Производство № 2-22/2024

УИД 28RS0012-01-2024-000013-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года п. Магдагачи

Амурской области 

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району (далее - ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району) к ФИО1 о взыскании полученной государственной социальной помощи,

установил:

ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району обратилось в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании полученной государственной социальной помощи.

В обоснование иска указано, что 28 июня 2023 года ФИО1 обратилась в ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

11 августа 2023 года с ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – «открытие многофункционального копировального центра». Социальный контракт заключен на период с 11.08.2023 по 10.08.2024. 

Выплата социального пособия ФИО1 составила 342 495 рублей, в том числе на приобретение основных средств и материально-производственных запасов – 312 495 рублей, на оплату аренды помещения – 30 000 рублей. Выплата денежных средств по социальному контракту ФИО1 произведена своевременно и в полном объеме. 

При этом, в нарушение требований социального контракта ФИО1 не предоставлялись в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчеты и документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2023 года без подтверждения наличия уважительных причин. 

На основании предоставленного договора аренды помещения центр должен был функционировать по адресу: 

<

адрес>. Управлением была проведена комиссионная проверка по факту открытия центра, приобретения основных средств и материально-производственных запасов. Комиссией установлено, что центр не открыт. 

Согласно протоколу заседания экспертной комиссии от 23.10.2023 принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением ФИО1 условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин. 

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию программы социальной адаптации по развитию индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 342 495 рублей в связи с нарушением условий социального контракта и невыполнением мероприятий программы социальной адаптации. 

Представитель истца ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, в телефонограмме просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивают. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, с иском согласна.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В целях реализации государственной программы Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 444, постановлением Правительства Амурской области от 18 марта 2021 года N 149 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - заявитель, государственная социальная помощь) (п. 1.1).

Целью оказания государственной социальной помощи является выход заявителя, среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума на душу населения по Амурской области (по северной зоне Амурской области), установленной Правительством Амурской области на текущий год, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих улучшить материальное положение заявителя (п. 1.2).

Основными принципами назначения государственной социальной помощи являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи (п. 1.4).

Государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию следующих мероприятий: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) содействие в преодолении трудной жизненной ситуации (п. 1.5).

В рамках одного социального контракта государственная социальная помощь может быть предоставлена на реализацию одного мероприятия из числа указанных в настоящем пункте (п. 1.5).

Государственная социальная помощь назначается и предоставляется ГКУ-УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракта (п. 1.6).

Государственная социальная помощь предоставляется в форме: 1) единовременных и (или) ежемесячных денежных выплат (далее - социальное пособие); 2) иных видов мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком (п. 1.7)..

В судебном заседании из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что 28 июня 2023 года ФИО1 обратилась в ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

11 августа 2023 между ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району и ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. 

Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ГКУ УСЗН и заявителем в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации в соответствии с Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 № 149 (п.1.1). 

ГКУ УСЗН обязуется осуществлять денежную выплату в размере фактически понесенных заявителем расходов, подтвержденных документально, на общую сумму не более 350 000 рублей, не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем представления получателем государственной социальной помощи документов, указанных в п. п. 3 п. 3.2 настоящего контракта (п. 2.2). 

Социальный контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в период с 11.08.2023 по 10.08.2024 (п. 4.1).

Согласно пп. 2 п. 7.1 Порядка предоставления государственной социальной помощи размер, продолжительность и периодичность предоставления государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации составляет по мероприятию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1.5 (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящего Порядка, - выплата социального пособия в размере, определенном сметой затрат, указанной в утвержденной программе социальной адаптации, но не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения рабочих мест.

При этом до 5% суммы, выплаченной получателю государственной социальной помощи, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, до 15% - на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, до 10% - на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства).

Согласно решению № 50 от 17.08.2023, платежному поручению № 1285 от 17.08.2023 ФИО1 перечислена единовременная выплата для ИП в размере 312 495 рублей, согласно решению № 57 от 18.09.2023, платежному поручению № 1450 от 20.09.2023 ФИО1 перечислена единовременная выплата для ИП – аренда помещения в размере 30 000 рублей 

Пунктом 3.2 социального контракта от 11 августа 2023 года определены обязанности ФИО1

Заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе по Амурской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, если постановка предусмотрена программой социальной адаптации); представить в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, если постановка предусмотрена программой социальной адаптации); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в период срока действия социального контракта представлять в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; возвратить полученные в рамках социального контракта денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в ГКУ - УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в соответствии с Порядком; возместить ГКУ-УСЗН денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать со специалистом ГКУ-УСЗН, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; предпринимать необходимые меры для повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта; представлять информацию об условиях своей жизни (жизни своей семьи) по запросу ГКУ-УСЗН в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. 

В п. 9.1 Порядка предоставления государственной социальной помощи предусмотрено, что получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно, в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляет в ГКУ-УСЗН (Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН.

Согласно п. 10.1 Порядка получатель государственной социальной помощи обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку.

Основаниями для прекращения оказания государственной социальной помощи и расторжения социального контракта в одностороннем порядке в соответствии с п.10.2 Порядка являются: 1) невыполнение получателем государственной социальной помощи (членами его семьи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку; 2) представление получателем государственной социальной помощи недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; 3) непредставление получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку; 4) выезд получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы Амурской области; 5) смерть получателя государственной социальной помощи; 6) нецелевое расходование получателем государственной социальной помощи полученного социального пособия; 7) отказ получателя государственной социальной помощи от предоставления государственной социальной помощи; 8) отчуждение получателем государственной социальной помощи товаров, приобретенных за счет средств государственной социальной помощи, в течение действия социального контракта; 9) отказ получателя государственной социальной помощи (членов его семьи) от проведения дополнительной проверки, указанной в пункте 9.4 настоящего Порядка.

Согласно п. 10.4 Порядка ГКУ-УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10.3 настоящего Порядка, оформляет и направляет получателю государственной социальной помощи (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, а также о необходимости осуществления возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме.

Возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении.

В случае отказа получателя государственной социальной помощи от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

В судебном заседании совокупностью исследованных доказательств установлено, что ФИО1 нарушаются условия социального контракта от 11 августа 2023 года. Отчеты и документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, не предоставляются. 

Актом комиссионного обследования материально-бытового положения ФИО1 подтверждается факт того, что предпринимательская деятельность не осуществляется, информации о наличии товаров, приобретаемых за счет средств социального пособия для осуществления предпринимательской деятельности, не имеется. Копировальный центр по адресу: 

<

адрес>, отсутствует.

ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району в адрес ФИО1 направляло уведомление от 04.10.2023, от 25.10.2023 о предоставлении документов либо добровольном возврате полученных средств государственной социальной помощи.

Согласно протоколу заседания экспертной комиссии по предоставлению государственной социальной помощи от 23 октября 2023 года № 19 принято решение расторгнуть социальный контракт с ФИО1 Решением № 66 от 23.10.2023 социальный контракт с ФИО1 расторгнут с 01.11.2023. 

Доказательств возврата денежной суммы в добровольном порядке, а также иного расчета задолженности ФИО1 не представила, а равно как не представила и доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ей в предоставлении отчетности в соответствии с условиями социального контракта, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району денежных средств в размере 342 495 рублей в полном объеме.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере 6624 рубля 95 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району к ФИО1 о взыскании полученной государственной социальной помощи - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району (ИНН 

<

***>) полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 11 августа 2023 года в размере 342 495 (триста срок две тысячи четыреста девяносто пять) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 судебные расходы (госпошлину) в доход местного бюджета в сумме 6 624 (шесть тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судья О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.