№ 2а-2011/2025

64RS0047-01-2025-001932-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии представителя административного ответчика УФНС России по Саратовской области ФИО1,

представителя административных ответчиков УФНС России по Саратовской области и Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к УФНС России по Саратовской области, Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения, 

установил:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что 13 ноября 2024 года ею через личный кабинет налогоплательщика в порядке досудебного урегулирования спора была подана жалоба ответчику, в которой она просила признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области от 29 февраля 2024 года № 5744 о взыскании с нее задолженности за счет денежных средств в размере 95 353 рублей 59 копеек, признать незаконным включение в отрицательное сальдо ее ЕНС задолженности по налогам в размере 98 302 рублей 95 копеек, произвести возврат незаконно удержанных с нее денежных средств в размере 38 638 рублей 55 копеек и освободить ее счет в ПАО Сбербанк от взыскания. Ответчик в установленный НК РФ жалобу не рассмотрел, и вынес решение по жалобе от 9 января 2025 года, согласно которому жалобу удовлетворил частично, обязал Межрайонную ИФНС № 20 привести в соответствие ее налоговые обязательства и исключить авансовые платежи по НДФЛ в размере 4 672 рулей 75 копеек, соответствующие пени, не подлежащих включению в начальное сальдо ЕНС на 1 января 2023 года, восстановить в сальдо ЕНС 4 213 рублей 00 копеек, перечисленные ею 4 декабря 2023 года в качестве ЕНП, неправомерно зачтенных в счет задолженности по НДФЛ и пени, не подлежащих включению в начальное сальдо ЕНС на 1 января 2023 года, в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения. Фактически же на дату принятия решения ответчик удовлетворил ее требования, а именно произвел возврат 18 декабря 2024 года удержанных с нее денежных средств в размере 23 764 рублей 17 копеек, 10 марта 2025 года ей были возвращены еще 7 842 рубля 81 копейка, всего 31 606 рублей 98 копеек, что подтверждается справками банка об операциях, ответчик освободил ее счет в ПАО Сбербанк от взыскания, изменил сальдо ее ЕНС на положительное, но решение Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области от 29 февраля 2024 года № 5744 о взыскании с нее задолженности за счет денежных средств в размере 95 353 рублей 59 копеек не отменил, не признал незаконным и включение в отрицательное сальдо моего ЕНС задолженности по налогам в размере 98 302 рублей 95 копеек, Резолютивная часть решения от 9 января 2025 года не соответствует выводам в описательной и мотивировочной части указанного решения. Свой отказ в отмене решения от 29 февраля 2024 года ответчик обосновал тем, что решение подлежит исполнению до формирования положительного либо нулевого сальдо ЕНС налогоплательщика. В связи с чем ответчик считает что решение № 5744 считается исполненным и не подлежит дальнейшему исполнению, а жалоба в части требования об отмене решения не подлежит удовлетворению. С данными выводами ответчика истец не согласна, так как по факту решение ответчика не исполнено, а отозвано им из банка. Ни НК РФ, ни ФЗ № 263 не содержит нормы о том, что нулевое сальдо ЕНС отменяет решение о взыскании, кроме этого ст. 140 НК РФ прямо предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы ответчик отменяет полностью или в части решение, условия которой ответчиком не соблюдены. На основании изложенного истец просила суд признать решение ответчика УФНС России по Саратовской области от 9 января 2025 года по жалобе ФИО3 незаконным в части отказа в удовлетворении ее требований о признании незаконным и отмене решения Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области от 29 февраля 2024 года № 5744 о взыскании с нее задолженности за счет денежных средств в размере 95 353 рулей 59 копеек, о признании незаконным включения в отрицательное сальдо ее ЕНС сведений о задолженности по налогам (авансовым платежам, сборам, страховым взносам, штрафам, пеням) в размере 98 302 рублей 95 копеек и отменить.

В ходе рассмотрения дела истцом также были уточнены исковые требования, с учетом уточнений заявленных требований истец просила суд признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области от 29 февраля 2024 года № 5744 о взыскании с нее задолженности за счет денежных средств в размере 95 353 рулей 59 копеек, о признании незаконным включения в отрицательное сальдо ее ЕНС сведений о задолженности по налогам (авансовым платежам, сборам, страховым взносам, штрафам, пеням) в размере 98 302 рублей 95 копеек. 

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель административного ответчика УФНС России по Саратовской области ФИО1, представитель административных ответчиков УФНС России по Саратовской области и Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что решением ИФНС России № 20 по Саратовской области № 5744 от 29 февраля 2024 года в связи с неисполнением требования об уплате задолженности от 23 июля 2023 года № 48558 с ФИО3 была взыскана задолженность, указанная в требовании об уплате задолженности от 23 июля 2023 года № 48558 в размере 95 353 рублей 59 копеек (л.д. 9 – решение). 

Решение ИФНС России № 20 по Саратовской области от 29 февраля 2024 года вынесено в соответствии с положениями п. 4 ст. 11.3 НК РФ, согласно которым единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества), а также в соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей);

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась с жалобой на него в УФНС России по Саратовской области, просила признать решение Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области от 29 февраля 2024 года № 5744 о взыскании с нее задолженности за счет денежных средств в размере 95 353 рулей 59 копеек, а также признать незаконным включения в отрицательное сальдо ее ЕНС сведений о задолженности по налогам (авансовым платежам, сборам, страховым взносам, штрафам, пеням) в размере 98 302 рублей 95 копеек (л.д. 8 – жалоба). 

Обжалуемым решением УФНС России по Саратовской области от 9 января 2025 года жалоба ФИО3 удовлетворена частично, на межрайонную ИФНС России № 20 по Саратовской области возложена обязанность привести в соответствие налоговые обязательства ФИО3 с учетом исключения авансовых платежей по НДФЛ и соответствующих сумм пени, не подлежащих включению в начальное сальдо по состоянию на 1 января 2023 года, а также в сальдо ЕНС восстановлены денежные суммы, перечисленные ФИО3 4 декабря 2023 года в качестве ЕНП, в остальной части решение межрайонную ИФНС России № 20 по Саратовской области от 29 февраля 2024 года оставлено без изменения (л.д. 16-22). 

В настоящее время межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области от 26 марта 2025 года и от 11 марта 2025 года задолженности ФИО3 в размере 6 672 рублей 75 копеек и в размере 75 958 рублей 74 копеек признаны безнадежными ко взысканию (л.д. 69, 70). 

Как следует из программы ИФНС России № 20 по Саратовской области, задолженность по налогам и сборам у ФИО3 в настоящее время отсутствует (л.д. 71). 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица или органа возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц административного истца. 

Как указывалось выше, в настоящее время все задолженности, о несогласии внесения которых были заявлены требования административным истцом при заявлении требований и отмене решений УФНС России по Саратовской области от 9 января 2025 года и Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области от 29 февраля 2024 года признаны безнадежными ко взысканию, задолженности по налогам и сборам у ФИО3 в настоящее время не имеется, в связи с чем обжалуемые решения, вынесенные ранее налоговыми органами не нарушают права и законные интересы административного ответчика. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УФНС России по Саратовской области, Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области, о признании незаконным и отмене решений отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 3 сентября 2025 года. 

Судья П.А. Замотринская