Дело № 2-79/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года город Аткарск 

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием: 

прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Мирошникова А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 14 марта 2017 года гражданское дело по заявлению заместителя Аткарского межрайонного прокурора о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, 

установил:

Заместитель Аткарского межрайонного прокурора обратился в Аткарский городской суд Саратовской области в интересах 

<

данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области в лице администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества: сооружение (водопровод, площадью 

<

данные изъяты>, литеры – 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сооружение (водопровод площадью 

<

данные изъяты>, литеры – 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сооружение (водопровод, протяженностью 

<

данные изъяты>, литеры – 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Требования, сформулированные в просительной части заявления, обоснованы заместителем прокурора тем, что на территории Аткарского муниципального района Саратовской области, в 

<

данные изъяты> муниципальном образовании имеются бесхозяйные объекты недвижимого имущества: сооружение (водопровод, площадью 

<

данные изъяты>., литеры – 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сооружение (водопровод площадью 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сооружение (водопровод, протяженностью 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, титульные либо фактические владельцы указанных объектов отсутствуют. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о принятии на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, информации Комитета по управлению имуществом Саратовской области, информации Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, указанные объекты в реестре федерального и государственного имущества Саратовской области, а также в реестре муниципального имущества Аткарского муниципального района Саратовской области, не значатся. В соответствии со сведениями из кадастровых паспортов ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, сооружение (водопровод), литеры – 

<

данные изъяты>, площадь 4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №; сооружение (водопровод), литеры – 

<

данные изъяты>, площадь – 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №; сооружение (водопровод), литера – 

<

данные изъяты>, протяженностью – 

<

данные изъяты>, инвентарный №. расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым № являются объектами недвижимого имущества нежилого фонда. Поскольку собственник вышеуказанных объектов недвижимого имущества, не определен, контроль за сооружениями не осуществляется, в связи с чем, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом по обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования. 

В судебном заседании прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Мирошников А.С., исполняя функцию процессуального заявителя, заявленные требования заместителя Аткарского межрайонного прокурора поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование приведя доводы, изложенные в заявлении. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил удовлетворить заявление прокурора.

При таком положении неявка заинтересованного лица не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил удовлетворить заявление прокурора.

При таком положении неявка заинтересованного лица не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.

Применительно к изложенному, пунктом 2 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района Саратовской области, принятого Решением Аткарского муниципального Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района отнесены к компетенции администрации Аткарского муниципального района.

Упомянутая норма (пункт 2 статьи 125 ГК РФ) помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в пункте 3 статьи 218 ГК РФ, распространяется и на публично - правовые образования, в частности Аткарский муниципальный район Саратовской области.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац второй пункта 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно пункту 15 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 г. № 701 (действующего на момент принятия на учет объектов), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 19 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества приостанавливается в случае, если: из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным; в представленных заявителем документах отсутствует заявление собственника (участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) об отказе от права собственности на объект недвижимости или из представленного заявления однозначно не следует, что данное лицо отказывается от права собственности на объект недвижимого имущества; представленные сведения не свидетельствуют о том, что лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта недвижимого имущества; ЕГРП содержит запись об ограничении (обременении) прав на объект недвижимого имущества, а из представленных заявителем документов не следует, что информация о наличии указанных ограничений (обременений) права известна заявителю; в течение срока, установленного для рассмотрения заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступят документы об аресте или запрещении собственнику, отказавшемуся от права собственности на объект недвижимого имущества, совершения сделок с таким объектом недвижимого имущества.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

На основании ч. 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Содержание перечисленных норм свидетельствует, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из кадастровых паспортов следует, что объекты недвижимости отнесены к категории объектов недвижимости нежилого фонда - сооружения (л.д. 8, 10,12).

При таком положении, учитывая, что перечисленные в заявлении прокурора объекты прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, суд приходит к выводу, что объекты недвижимости – водопроводные сети являются недвижимым имуществом, то есть вещью.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанные в заявлении заместителя прокурора объекты недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ поставлены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества: сооружение (водопровод, площадью 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сооружение (водопровод площадью 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сооружение (водопровод, протяженностью 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7,9,11).

Таким образом, с момента постановки перечисленных выше объектов недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного и до момента возбуждения гражданского дела о признании на этот объект права муниципальной собственности истекло более года.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отсутствует правообладатель объектов недвижимости, принятых на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества (л.д.7,9,11).

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, вышеперечисленные объекты недвижимого имущества – водопроводы, расположенные по указанным адресам, в реестре федерального имущества по Саратовской области не значатся (л.д.13,27).

Из содержания письма Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области следует, что вышеперечисленные объекты недвижимого имущества – водопроводы, расположенные по вышеуказанным адресам, в реестре государственного имущества Саратовской области не значатся (л.д.14,30).

Из содержания информации, предоставленной Администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области следует, что вышеперечисленные объекты недвижимого имущества – водопроводы, расположенные по указанным адресам, в реестре муниципального имущества Аткарского муниципального района Саратовской области также не значатся (л.д.25).

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признает, что собственник указанного в заявлении заместителя прокурора недвижимого имущества, неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанного объекта на учет в качестве бесхозяйного, какие - либо лица о своих правах на эти объекты не заявили. 

Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

При таком положении, учитывая, что оборотоспособность объектов, указанных в заявлениях прокурора, законом не запрещена и не ограничена, а поэтому их нахождение в муниципальной собственности не противоречит требованиям действующего законодательства, приобретение права Кочетовским муниципальным образованием Аткарского муниципального района Саратовской области муниципальной собственности на эти объекты направлено на решение вопросов местного значения, суд находит, что требования, заявленные прокурором, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, пунктом 6 части 1 статьи 262, частью 1 статьи 263 и частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования заместителя Аткарского межрайонного прокурора, удовлетворить.

Признать за Кочетовским муниципальным образованием Аткарского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества: 

- сооружение (водопровод, площадью 

<

данные изъяты>., литеры – 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 

- сооружение (водопровод площадью 

<

данные изъяты> литеры – 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 

- сооружение (водопровод, протяженностью 

<

данные изъяты> литеры – 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В. Толкунова

Мотивированное решение составлено 21 марта 2017 года. 

Председательствующий судья: М.В. Толкунова