Дело № 2-115\19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Гдов, Псковской области

Гдовскаий районный суд Псковской области в составе председательствующего Зубковой С.Г., при секретаре Алексеевой А.В., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Решетневой Н.П., действующей на основании доверенности 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО2, представителя третьего лица Государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Гдовское лесничество», действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Государственного комитета 

<

адрес> по природопользованию и охране окружающей среды, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, 

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Гдовский район», ФИО2, Межрегиональному территориальному управлению Росимущесмтва в Псковской и Новгородской областях об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился с иском к Муниципальному образованию «Гдовский район», ФИО2, Межрегиональному территориальному управлению Росимущесмтва в Псковской и Новгородской областях и просит: установить границы земельного участка с КН № расположенный в 

<

адрес>», категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, площадью 1000кв.м. по координатам характерных точек отраженных в межевом плане от 23.10.2018г. подготовленного кадастровым инженером ФИО13; установить границы земельного участка с КН №, расположенный в 

<

адрес>, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, площадью 1500кв.м. по координатам характерных точек отраженных в межевом плане от 23.10.2018г. подготовленного кадастровым инженером ФИО13.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал следующее: ФИО1 является собственником земельных участков - с КН №, расположенный в 

<

адрес>, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, регистрация права собственности: № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок принадлежит истцу ? доля на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 05.02.2013г., после умершего ДД.ММ.ГГГГ его отца ФИО1, и договора дарения ? доли земельного участка от 24.11.2017г., заключенного с ФИО4 (сестра истца). Ранее данный участок был выделен на праве собственности их отцу ФИО1 на основании Распоряжения № 39 от 17.06.94 Администрации Вейского сельсовета.

ФИО1 так же является собственником земельного участка с КН №, расположенный в д

<

адрес>, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, регистрация права собственности произведена в соответствии со Свидетельством № 364 от 21.09.1993г.,выданным на основании распоряжения № 5 от 10.01.1993 г. Администрацией Вейского сельсовета.

Для определения границ земельных участков в соответствии с требованием закона истец обратился в ООО «Геодезическая компания» и заключил договор подряда на выполнение межевых планов.

В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером было выявлено и отражено в заключении межевых планов что, земельные участки располагаются в зоне Ж-3 «зона усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки», но при этом выходят за границы населенного пункта. А земельный участок с КН № пересекает земельный участок с КН №, принадлежащий РФ и относится к Гдовскому лесничеству а так же частично располагается на землях АО «Лесное» с КН №.. 

Данные межевые планы истец сдал для учета изменений в орган кадастрового учета, но уведомлением от 01.11.2018г. № КУВД-001/2018-5587473/1 и от 08.11.2018 № КУВД-001/2018-5588004/1 изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав приостановили на три месяца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Фз «О государственной регистрации недвижимости». 

В связи с вышеизложенным истец не имеет возможности в досудебном порядке уточнить границы своих земельных участков.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям. ФИО1 дополнительно пояснил, что оба земельных участка используются как единое землепользование более 15 лет. На земельном участке с КН № расположен жилой дом и баня, которыми пользовались совместно с отцом ФИО1. На земельном участке с КН №, ранее принадлежащем отцу, осуществляется посадка сельскохозяйственных культур. Границы земельных участков не установлены, поставлены на кадастровый учет с декларированной площадью. 

Представитель истца Решетнева Н.П. пояснила следующее: ФИО1 земельным участком с КН №, расположенный в д. Ельма Гдовского района Псковской области пользуется с момента его выделения, с 1993 года. 24.05.1994 года получено Разрешение № 54 на строительство жилого дома и надворных построек, произведена экологическая экспертиза на основе обосновывающих расчетов по строительству жилых домов, что подтверждается счетом № 22 от 24.05.1994 года, выданного Псковским областным комитетом по охране природы. На сегодняшний день на данном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Границы земельного участка не определены, участок поставлен на кадастровый учет с декларированной площадью. Органом кадастрового учета при нанесении координат межевого плана от 23.10.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 на дежурную кадастровую карту и сопоставлением с имеющимися в распоряжении органа регистрации права картографическим материалом земельный участок частично налагается на земли КХ «Свободное» и земли, находящиеся в общей долевой собственности АО «Лесное» №) а так же на земельный участок с КН № (входящего в единое землепользование с КН №)- земли лесного фонда, площадь пересечения равняется 47,44 кв.м. (менее предусмотренной погрешности которая составляет +/- 8642 кв.м.).

Истец ФИО1 является собственником земельного участка с КН №, расположенный в 

<

адрес> категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, регистрация права собственности: № № от 07.12.2017, данный земельный участок принадлежит истцу ? доля на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 05.02.2013г., после умершего 17.12.2011 года его отца ФИО1, и договора дарения ? доли земельного участка от 24.11.2017г., заключенного с ФИО6 (сестра истца). Ранее данный участок был выделен на праве собственности их отцу ФИО1 на основании Распоряжения № 39 от 17.06.94 Администрации Вейского сельсовета.

При предоставлении земельного участка в 1994 году ФИО1 границы земельного участка не были определены в координатах, но земельный участок был поставлен на кадастровый учет с декларированной площадью.

В 2018году для установления границ истец обратился к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана. По результатам проведения кадастровых был подготовлен межевой план от 23.10.2018года, который был сдан в орган кадастрового учета для учета изменений. Уведомлением от 08.11.2018г. данное заявление приостанавливается в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями ЕГРН и представленных документах, а именно при нанесении координат представленного межевого плана на дежурную кадастровую карту и сопоставлением с имеющимися в распоряжении органа регистрации права картографическом материалом, частично располагается на землях КХ «Свободное» и землях, находящихся в долевой собственности АО «Лесное» ( №).

В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в ЕГРН и данными в правоустанавливающих документах на земельные участки полученных до вступления в законную силу настоящего закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным порядком межевания территории согласно закона о градостроительной деятельности, либо по границам, существующим на местности более 15 лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Согласно сведениям Управления Росреестра по Псковской области в государственном фонде данных месторасположения земель крестьянского хозяйства «Свободное» по адресу: 

<

адрес>, отсутствует.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» пересечение земельного участка с границами лесного участка не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. 

Ответчица ФИО2 признала исковые требования ФИО1 в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ судом ей разъяснены и понятны. ФИО2 пояснила, что является собственницей 1/138 доли в общей долевой собственности земельного участка с КН № категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства. Земельный участок принадлежит пайщикам бывшего АО «Лесное», долю в праве не выделяла.

Суд рассмотрел дело в отсутствии надлежащих образом извещенных представителей ответчиков Муниципального образования «Гдовский район», Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях ФИО7, представителей третьих лиц Управления Росреестра по Псковской области ФИО8, уведомленных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что не противоречит правилам ст. 167 ГПК РФ.

Из письменного отзыва представителя ответчика Управления Росреестра по Псковской области ФИО8 следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН № и о земельном участке с КН № расположенных по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения индивидуального садоводства с декларированной площадью 1000 кв.м и 1500кв.м, внесены в государственный кадастр недвижимости со статусом «раннее учтенные», правообладателем которых является ФИО1. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

23.10.2018 года ФИО1 в Управление Росреестра предоставлен межевой план на принадлежащие земельные участки. 

При рассмотрении документов органом кадастрового учета было установлено:

Уточняемый земельный участок с КН № при нанесении координат на дежурную кадастровую карту и сопоставлением с имеющимся в распоряжении органа регистрации права картографическим материалом частично располагается на землях КХ «Свободное» и землях, находящихся в общей долевой собственности АО «Лесное» с КН №, поставленный на кадастровый учет со статусом «ранее учтенный», находится в общей долевой собственности, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Уточняемый земельный участок с КН № при нанесении координат представленного межевого плана от 23.10.2018 года на дежурную кадастровую карту и сопоставлением с имеющимся в распоряжении органа регистрации права картографическим материалом, частично располагается на землях КХ «Свободное», землях, находящихся в общей долевой собственности АО «Лесное» с КН №. Границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка №, площадь пересечения 47,44 кв.м., относящихся к землям лесного фонда. 

01 февраля 2019 года было принято уведомление от отказе изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права. 

Согласно письменного отзыва представителя ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях ФИО7 следует, что в собственности Российской Федерации находится участок лесного фонда с КН №, который имеет статус – «ранее учтенный». Право собственности на данный участок считается возникшим в силу федерального закона (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ) вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРН.

В соответствии с п. 6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации для земель лесного фонда градостроительные регламенты не устанавливаются.

Спорные участки относятся к категории земель лесного фонда, для которой правовой режим (градостроительный регламент) органом местного самоуправления не подлежит установлению. Обозначение в документах территориального планирования субъекта Российской Федерации, муниципального района, поселения спорного участка в качестве земель населенных пунктов или иных категорий земель, само по себе не изменяет правового статуса земель лесного фонда, не свидетельствует об автоматическом изменении категории земель лесного фонда на земли иных категорий, не влечет прекращения права собственности Российской Федерации на эти лесные участки. 

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда возникло в силу закона и зарегистрировано в установленном порядке. При этом право федеральной собственности на земли лесного фонда не прекращалось и не оспаривалось, перевод участка из земель лесного фонда в земли других категорий в порядке, установленном земельным законодательством, не осуществлялся. 

Представитель ГКУ «Гдовское лесничество» и Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО3 позицию ответчика поддержала полностью, самостоятельных требований не заявила. ФИО3 пояснила, что согласно планам лесоустройства 1991 года и 2016 года границы земельного участка лесного фонда с КН № не изменялись.

Выслушав истца ФИО1, его представителя Решетневу Н.П., представителя третьих лиц ФИО3, свидетелей, письменные пояснения на исковое заявления представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. 

В соответствии с Законом о регистрации недвижимости и приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 года № 943 утвержден порядок ведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)

В соответствии с ч.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статья 70 ЗК РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом « О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» (далее- Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статьями 8 и 22 Закона о регистрации предусмотрено, что одной из уникальных характеристик является описание местоположения границ объекта недвижимости, и что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 

Земельный участок с КН №, расположенный в 

<

адрес> категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, регистрация права собственности: № № от 07.12.2017. Земельный участок принадлежит истцу: ? доля на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 05.02.2013г., после умершего 17.12.2011 года его отца ФИО1, и договора дарения ? доли земельного участка от 24.11.2017г., заключенного с ФИО6 (сестра истца). 

Ранее данный участок был выделен на праве собственности ФИО1 (отцу истца) на основании Распоряжения № 39 от 17.06.94 Администрации Вейского Сельсовета согласно которого земельный участок расположен в д. Ельма.

Это означает, что земельный участок был предоставлен на территории населенного пункта, так как, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, Вейнский Сельсовет народных депутатов мог распоряжаться только землями населенных пунктов, границы которых, в свою очередь, определены проектом перераспределения земель.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Псковской области в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения индивидуального садоводства, декларированная площадь: 1000 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости со статусом «раннее учтенный», правообладателем данного земельного участка является ФИО1 (номер регистрации № от 07.12.2017г). Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

23 октября 2018 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. Согласно заключения кадастрового инженера площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., фактическая площадь участка соответствует заявленной. Участок расположен на землях населенных пунктов в зоне Ж-з «Зона усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки» в соответствии с Правилами землепользования и застройки СП «Добручинская волость» Гдовского муниципального района, утвержденные Решением Собрания депутатов сельского поселения «Добручинская волость» от 03.02.2014г. с изменениями от 04.08.2017г. №856 и от 27.09.2018г. №921. Уточняемый земельный участок существует на местности более 15 лет, используется по своему целевому назначению (для ведения индивидуального садоводства) в уточненных в представленном межевом плане в данной конфигурации и с данной площадью. При этом участок расположен за границей населенного пункта.

Кадастровый инженер ФИО5 суду подтвердил доводы, изложенные в заключении и пояснил, что земельный участок с КН № располагается в зоне Ж-3 согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки. Границы зон и населенного пункта, несмотря на ПЗЗ, не установлены и не внесены в ГКН. Земельный участок огорожен старым забором и фрагментами забора. Участок обработан, имеются плодовые деревья. Граница участка установлена по фактическому использованию более 15 лет, площадь при межевании соответствует правоустанавливающим документам. 

Свидетель ФИО6 показала, что истец ФИО1 является собственником двух земельных участков один из которых ранее принадлежал отцу ФИО1. Оба земельных участка составляют единое целое и существуют на местности в тех же границах, с той же конфигурацией с 1993 года. 

08 февраля 2019 года в соответствии с ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление Росреестра по Псковской области уведомила истца об отказе регистрационных действий в связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости. Уточняемый земельный участок с КН №, согласно сведений ЕГРН, находится на землях населенных пунктов. Однако, при нанесении координат представленного межевого плана от 23.10.2018 года на дежурную кадастровую карту и сопоставлением с имеющимися в распоряжении органа регистрации права картографическим материалом, частично располагается на землях КХ «Свободное» и землях, находящихся в общей долевой собственности АО «Лесное» с КН №.

Из данных ЕГРН (выписка из ЕГРН от 22.03.2019 года) о земельном участке с КН №, расположенном по адресу: Псковская область, Гдовский район, СП «Добручинская волость», АО «Лесное»: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, декларированная площадь: 4831567 кв.м., имеет статус «актуальный, ранее учтенный», находится в общей долевой собственности. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателями земельного участка АО «Лесное» с КН № на праве обшей долевой собственности являются Муниципальное образование «Гдовский район» (1/138 и 20/138 долей) а так же ФИО2 ( доля в праве 1/138) без установления границ земельного участка.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории). (ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ)

Суду не представлено доказательств о принятии решения органа государственной власти или органа местного самоуправления по изменению категории земельного участка с КН №. Если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.(ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ)

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. (ч.10 ст. 23 Закона о недвижимости).

Свидетель ФИО9 пояснил, что в собственности жены ФИО10 в д. Ельма Добручинской волости Гдовского района имеется земельный участок в собственности с 1994 года. Рядом с их земельным участком расположен земельный участок ФИО1 которым он с отцом пользуется так же с 1994 года. Земельные участки им были предоставлены в собственность Вейнским сельсоветом одновременно. Земельный участок ФИО1 огорожен забором, имеется жилой дом, надворные постройки, высажены сельскохозяйственные культуры. Спора по границам земельного участка не имеется.

Согласно свидетельства о регистрации права от 01.11.2006 года № 60-01/04-01/2002-1179 ФИО10 является собственницей земельного участка с КН № площадью 3718 кв.м. категории: земли сельских поселений, назначение: личное подсобное хозяйство. Участок расположен в зоне Ж-з «Зона усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки» в соответствии с Правилами землепользования и застройки СП «Добручинская волость» Гдовского муниципального района, утв. решением Собрания депутатов сельского поселения «Добручинская волость» от 03.02.2014 года с изменениями от 04.08.2017 года № 856. Право собственности возникло на основании распоряжения № 115 от 23.12.1993 администрации Вейнского сельсовета Гдовского района Псковской области 

Свидетель ФИО11 пояснил, что имеет в собственности с 1993 года на основании распоряжения Вейнского сельсовета Гдовского района земельный участок в 

<

адрес>. Земельный участок граничит с земельным участком ФИО1, часть которого ранее принадлежала отцу истца. Оба земельных участка используются как единое целое с 1993 года. Участок огорожен забором, на нем распложен жилой дом. 

Распоряжением Вейнского сельсовета Гдовского района Псковской области от 18 мая 1992 № 45 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», согласно инвентаризации земель, находящихся в пользовании граждан 

<

адрес> ФИО18 передано в собственность земельный участок общей площадью 0,15 га для индивидуального садоводства. На основании указанного распоряжения ФИО11 выдано свидетельство о праве собственности на землю от 15 января 1993 года, зарегистрированное в книге регистрации свидетельств за № 351. В соответствии с заявлением ФИО11 от 03.05.1992 года испрашиваемый им земельный участок расположен между ручьем и участком ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2018 года ФИО19 является собственником земельного участка с КН №, дата присвоения кадастрового номера 10.09.1998 года, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 1500 кв.м., категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства. Межевой план земельного участка содержит схему его расположения из которой следует, что смежником от т.2 до т. 3 является ФИО1 

Из представленных истцом доказательств установлено, что земельные участки свидетелей, граничащие с земельным участком истца расположены на землях населенных пунктов, границы земельных участков ФИО20. и ФИО21. установлены в соответствии с действующим законодательством. 

Земельные участки истца поставлены на кадастровый учет, постановка их не оспорена и не признана недействительной. 

Из показаний свидетелей следует, что именно в таких границах как отражено в межевом плане от 23.10.2018г. истец ФИО1 и его отец (наследодатель) пользовались по прямому назначению земельными участками более 15 лет. 

Названные органом регистрации права картографические материалы не являются правоустанавливающими документами, но являются основой для получения сведений о местах возможного выделения земельного участка сельскохозяйственного назначения и постановке его на государственный кадастровый учет. Документом, подтверждающим границы и месторасположение земельного участка, остается межевой план. (границы земельного участка с КН № АО «Лесное» не установлены, в том числе и собственниками долей)

Что касается сведений Росреестра о том, что испрашиваемый земельный участок налагается на земли КХ «Свободное» то судом установлена ошибочность принятого органом кадастрового учета решения (уведомление от 08февраля 2019 года № КУВД-001/2018-5588004/2).

КХ «Свободное» не значится на территории Гдовского района Псковской области согласно данных ЕГРЮЛ. В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, картографический материал с указанием места расположения земель крестьянского хозяйства «Свободное» по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. 

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального садоводства, декларированная площадь: 1500 кв.м, внесен в государственный кадастр недвижимости со статусом «актуальный, ране учтенный». Собственником земельного участка является ФИО1 на основании Свидетельства на право собственности на земельный участок 21.09.1993 года № 364 выданное на основании распоряжения № 5 от 10.01.1993 г. Администрацией Вейского сельсовета.. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

24.05.1994 года ФИО1 получено разрешение № 54 Администрации Гдовского района на строительство жилого дома и надворных построек. ФИО1 произведена экологическая экспертиза на основе обосновывающих расчетов по строительству жилых домов, что подтверждается счетом № 22 от 24.05.1994 года, выданного Псковским областным комитетом по охране природы, и, как пояснил истец и свидетели, на сегодняшний день на данном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки.

23.10.2018 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план земельного участка с КН № в связи с уточнением местоположения и границ участка расположенного: 

<

адрес> 

Согласно заключения кадастрового инженера участок расположен на землях населенных пунктов в зоне Ж-3 «Зона усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки» в соответствии с Правилами землепользования и застройки СП «Добручинская волость» Гдовского муниципального района, утвержденных Решением Собрания депутатов сельского поселения «Добручинская волость» от 03.02.2014 г. с изменениями от 04.08.2017г. № 856 и от 27.09.2018г. № 921. Площадь земельного участка 1500 кв.м, фактическая площадь соответствует заявленной.

Уточняемый земельный участок существует на местности более 15 лет, и используется по своему целевому назначению (для садоводства) в уточненных в представленном межевом плане в данной конфигурации и с данной площадью.

На участке расположен жилой дом, кадастровый учет которого не производился. Уточняемый земельный участок расположен в границах кадастрового квартала с номером 60:03:0023701.

Уточняемый земельный участок в юго-восточной его части пересекает другой земельный участок (Гдовское участковое лесничество) с кадастровым номером № границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством. 

01 ноября 2018 года № КУВД-001/2018-5587473/1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26, п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Росреестра приостановлено осуществление действий «Изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» (01.02.2019 года уведомление об отказе). 

Решение о приостановлении регистрационных действий, а затем и об отказе, приято в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости. Уточняемый земельный участок с КН №, согласно сведений ЕГРН, находится на землях населенных пунктов. Однако, при нанесении координат представленного межевого плана от 23.10.2018 года на дежурную кадастровую карту и сопоставлением с имеющимся в распоряжении органа регистрации права картографическим материалом, частично располагается на землях КХ «Свободное» и землях, находящихся в общей долевой собственности АО «Лесное» (№).

Так же органом регистрации права установлено, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации права подано заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН с кадастровым номером №, площадь пересечения 47,44 кв.м площадь участка 243839 +/- 8642 кв.м.. 

В соответствии с межевым планом от 01 августа 2013 года земельный участок с КН № является частью земельного участка с КН № расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно п.20 ч.1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона)

В соответствии с ч 1. и ч.2 ст. 60.2 Закона о недвижимости если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.9. и 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" от 29.07.2017 N 280-ФЗ до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

В случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок. 

Как установлено органом кадастрового учета и кадастровым инженером при составлении межевого плана площадь пересечения 47,44 кв.м. входит в площадь погрешности +/-8642 кв.м. при этом площадь земельного участка истца неизменна.

В п. 13 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлен приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ. Это правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок образовался в 1993 году кадастровый учет которого не оспорен и не признан недействительным, до формирования земельного участка с КН № то оснований для отказа в внесении изменений основных характеристик объекта не имеется.

Что касается противоречий между сведениями в ЕГРН и представленного межевого плана при сопоставлении с картографическим материалом являющиеся основанием для приостановления внесения изменений основных характеристик объекта недвижимости судом не установлены по основаниям, изложенным при анализе доказательств, касающихся земельного участка с КН №

Статья 83 ЗК определяет земли населенных пунктов как земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, и устанавливает, что границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий; границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий определяются нормами ст. 85 ЗК РФ. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Порядок установления и изменения границ поселений определяется ст. 84 Земельного кодекса РФ и состоит в утверждении или изменении генерального плана поселения, утверждении или изменении схемы планирования муниципального района. Генеральный план принимается представительным органом местного самоуправления. 

Правила землепользования и застройки СП « Добручинмкая волость» Гдовского муниципального района, утверждены Решением Собрания депутатов сельского поселения «Добручинмкая волость» от 03.02.2014 с изменениями от 04.08.2017 № 856 и от 27.09.2018 № 921.

Кадастровый инженер ФИО5 пояснил, что границы населенного пункта Ельма а так же территориальные зоны не установлены, координаты не внесены в ГКН.

В соответствии с ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны в течение 6 месяцев направить в орган кадастрового учета документы для внесения сведений в случаях принятия ими решений об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В настоящее время относительно населенного пункта д. Ельма в орган кадастрового учета не переданы сведения о координатах границ населенного пункта в связи с чем, орган кадастрового учета не имеет возможности сопоставить координаты земельных участков и границ деревни. 

Согласно со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме при этом права и законные интересы ответчиков, третьих лиц не нарушаются. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Гдовский район», ФИО2, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в д

<

адрес> – удовлетворить.

Установить границы земельного участка с КН № расположенный в 

<

адрес> категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, площадью 1000кв.м. по координатам характерных точек отраженных в межевом плане от 23.10.2018г. подготовленного кадастровым инженером ФИО23

Установить границы земельного участка с КН №, расположенный в 

<

адрес>», категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, площадью 1500кв.м. по координатам характерных точек отраженных в межевом плане от 23.10.2018г. подготовленного кадастровым инженером ФИО22

Решение суда является основанием для изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Гдовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2019 года.

Судья: С.Г. Зубкова 

. 

Дело № 2-115\19