Дело № 12-3407/2025 

УИД: 34RS0008-01-2025-002588-32

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 07 августа 2025 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСН «Наш дом» - Лосева Владислава Владимировича на определение главного специалиста – эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ,

с участием: представителейТСН «Наш дом»Лосева В.В., ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3,

установил:

определением главного специалиста – эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГотказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоЦентр», по материалам обращения председателя правления ТСН «Наш дом» ФИО2 от 23 января 2025 года (входящий №801/Ж-2025 от 23 января 2025 г., входящий №1454/Ж-2025 от 06 февраля 2025 г.). 

Не согласившись с указанным определением, представитель ТСН «Наш дом» Лосев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд определение отменить, материал направить в административный орган для повторного рассмотрения. В обоснование жалобы указал, что 22 января 2025 года председателем правления ТСН «Наш дом» Ивашовым В.А. в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области направлено заявлением о привлечении ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности по статье 6.35 КоАП РФ ввиду невывозамусора по адресу: .... Определением Управления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава и события нарушения. Полагает, что полученные от гражданина данные являются достаточным поводом для возбуждения на основании п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении. Кроме того, в оспариваемом определении также указано, что достаточных данных, указывающих на событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, должностным лицом Управления не установлено. Вместе с тем, считает, что указанное основание для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении не является обоснованным и достаточным, поскольку принятие такого рода решения требует проверки указанных в заявлении сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

В судебном заседании представители ТСН «Наш дом» Лосев В.В., ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили ее удовлетворить. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской областиКистаева А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать. 

Представитель ООО «ЭкоЦентр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного определения, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Исходя из ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Обжалуемое определение от ДД.ММ.ГГГГ, получено ТСН «Наш дом» 24 февраля 2025 года, жалоба направлена в суд 06 марта 2025 года, соответственно срок подачи жалобы не пропущен.

Судом установлено, что с 01 августа 2023 года деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области осуществляется региональным оператором по обращению с ТКО на территории Волгоградской области - ООО «ЭкоЦентр» в рамках заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

23 января 2025 годаот председателя правления ТСН «Наш дом» ФИО2 (входящий №801/Ж-2025 от 23 января 2025 г., входящий №1454/Ж-2025 от 06 февраля 2025 г.)в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области направлено обращение, в котором заявителем указано на нарушение ООО «ЭкоЦентр» требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов с территории, расположенной по адресу: ... в период с 19 по 19.01.2025 года (то есть 19 января 2025), и поставлен вопрос об ответственности ООО «ЭкоЦентр» по ст. 6.35 КоАП РФ.

Статьей 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), в соответствии с пунктом 11 которых предусмотрено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В ходе рассмотрения обращения ТСН «Наш Дом», должностное лицо Управления пришло к выводу о том, что 19.01.2025 в 07:02:01 место (площадка) накопления ТКО по адресу: ..., находилась в удовлетворительном состоянии. В этой связи, ввиду отсутствия достаточных данных, указывающих на наличие в действиях (бездействии) ООО «ЭкоЦентр» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, оспариваемым определением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В рассматриваемом случае, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не были применены все доступные способы и методы, направленные на проверку указанных в заявлении ТСН «Наш дом»данных. 

Представленные административным органом материалы свидетельствуют о том, что в рамках проверки обращения заявителя направлен запрос в ООО «ЭкоЦентр» о предоставлении пояснений по вопросу вывоза мусора с контейнерной площадки у ... по ..., на который получен ответ от 18 февраля 2025 г. №578 об осуществлении вывоза мусора в соответствии с установленным графиком. Место (площадка) накопления ТКО находится в удовлетворительном состоянии. 

При этом на запрос административного органа о предоставлении подтверждающих вывоз мусора сведений за 19.01.2025 (фото и/или сведений ГЛОНАСС или иной спутниковой системы), сведений о графике вывоза отходов с названной площадки, ответ по существу от ООО «ЭкоЦентр» не дан, сведения о периодичности вывоза отходов с указанной контейнерной площадки отсутствуют. Представленный фотоснимок не отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, поскольку по нему невозможно определить состояние площадки, место нахождения контейнера. Сведения системы ГЛОНАСС, которой оснащены мусоровозы, должностному лицу не представлены. 

В обращении ТСН «Наш дом» содержатся сведения о нарушении порядка вывоза отходов за 19января2025 года. 

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ составляет один год и в настоящее время не истёк. 

С учётом изложенного, оспариваемое определение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение главного специалиста – эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоЦентр» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Галахова И.В.