№ 2-925/2020 10К.80017-01 -2020-001202-62

РЕШЕНИЕ

именем. Российской Федерации

19 октября 2020 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Саниной Е.А., при секретаре Мелентьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов прохождения сверхсрочной военной службы в стаж работы и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

Иск заявлен по следующим основаниям. ФИО1 16.06.2020 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с прохождением сверхсрочной военной службы в периоды с 05.05.1986 по 28.06.1986 и с 16.09.1992 по 26.12.1996 на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, с последующим трудоустройством в течение трех месяцев в организацию расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением ответчика от 26.06.2020 №160635/20 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимого стажа: не учтены; в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 05.05.1986 по 28.06.1986 и с 16.09.1992 по 26.12.1996 сверхсрочной службы в армии в войсковой части №5600, расположенной в г. Петрозаводске Республики Карелия. Истец просит признать указанное решение ответчика незаконным, обязать включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды прохождения им сверхсрочной военной службы с 05.05.1986 по 28.06.1986 и с 16.09.1992 по 26.12.1996; обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 16.06.2020.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям; полагал их обоснованными, поскольку служил на севере.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, не оспаривала период прохождения истцом военной службы в указанной воинской части в обозначенный период, однако полагала, что основания для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии отсутствуют. Пояснила, что в силу действующего законодательства период прохождения военной службы и приравненной к ней службы относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, а не к периодам работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу ныне действующего Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением действовавших в те периоды правил, однако - пенсионным законодательством, действовавшим в спорные периоды, сверхсрочная: служба не включалась в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации декларировано право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 4 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии лхо инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

. Согласно части 6 указанной статьи лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 8 ст. 18 указанного. Федерального закона определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах : ; Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к ; страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в

связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,"-"

производится соответствующий перерасчет размера"фиксированной выплаты

к страховой пенсии. ’

ФИО1 16.06.2020 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа в районах Крайнего севера и (или) приравненных к ним местностях в соответствии с частью 8 статьи 18 №400-ФЗ.

Решением ответчика от 26.06.2020 №160635/20 в установлений повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия соответствующего стажа работы в районах Крайнего Севера. Ответчиком не учтены в стаж работы в «Северных районах» периоды с 05.05.1986 по 28.06.1986 и с 16.09.1992 по 26.12.1996 сверхсрочной службы в армии в войсковой части №5600, расположенной в г. Петрозаводске Республики Карелия.

Материалами дела подтверждается, что в периоды с 05.05.1986 по 28.06.1986 и с 16.09.1992 по 26.12.1996 истец проходил сверхсрочную службу в армии в войсковых частях №5600 и №6545 соответственно, расположенных в г. Петрозаводске Республики Карелия. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком. Вместе с тем, ответчик указывает на отсутствие правовых оснований для включения указанных периодов в соответствующий стаж работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов выплатного дела истца и самим истцом в судебном заседании не опровергнуто, на момент обращения с заявлением к ответчику об установлении повышения фиксированной выплаты, его страховой стаж составлял 37 лет 11 месяцев 17 дней; стаж работы в ^ местностях, приравненных к районах Крайнего Севера - 21 год 00 месяцев 14 дней. Сведений о наличии у истца стажа работы в районах Крайнего Севера не установлено.

Спорный же период, не учтенный ответчиком при рассмотрении обращения истца, является периодом прохождения истцом сверхсрочной военной службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г. Петрозаводск Республики Карелия).

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств и изложенных нормативных положений ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необоснованным требование истца об обязании установить ему V повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 4 статьи 17 Закона, поскольку по смыслу изложенных правовых норм правовое значение для установления права на такой, : перерасчет имеет наличие соответствующего стажа в районах Крайнего Севера, либо смешанного стажа в районах Крайнего Севера и в приравненных к нему местностях, при котором возможен перерасчет

периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на стаж в районах Крайнего Севера.

Что касается требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера спорного периода прохождения им сверхсрочной военной службы, суд приходит к следующему,

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с частью 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации^ органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах. государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в Стом числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, в соответствии с ныне действующим законодательством период прохождения военной и иной приравненной к ней службы подлежит включению в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размер. Данное право истца не нарушено, спорные периоды включены в общий страховой стаж истца, что. подтверждается материалами, выплатного Дела.. -

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запасу времени действительной срочной военной

службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в раойнах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время- их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, но до 01.01.1992, поступили на работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от

26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от

25.03.1968 №181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец же просит зачесть в специальный стаж - стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды прохождения им сверхсрочной военной службы.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной сверхсрочной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». - - -

Как следует из пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях

в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от П. 07.2002 №516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Военная служба является особым видом государственной службы. Исходя из специфики службы и особого правового статуса военнослужащих условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры отличаются от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета (Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"). При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним ^местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа "равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-0, от 29 сентября 2011 года N 1040-0-0, от 25 января 2012 года"Ы 19-0-0 и др.).

Ответчиком спорные периоды прохождения истцом службы по контракту зачтены в его страховой стаж. / -

При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой

приравненной к ней. службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы по контракту в специальный стаж (в районах Крайнего Севера и т.п.). Указанное не зависит и от того, было ли лицо в течение трех месяцев после окончания военной службы по контракту трудоустроено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера либо в районах Крайнего Севера.

Таким образом, период прохождения истцом службы по контракту зачету в специальный стаж не подлежит, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд "

решил:

ФИО1 ФИО7 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Е.А. Санина

Решение принято в окончательной форме 23.10.2020