Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск 07 июля 2017 г. 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., с участием представителя заявителя АО «Крайжилкомресурс» ФИО1, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - ФИО2, ФИО3, ФИО4, помощника Белореченского межрайонного прокурора Минакова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2 в отношении юридического лиц АО «Крайжилкомресурс» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Крайжилкомресурс» обратился в Белореченский районный суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2, которым юридическое лицо АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Просит суд вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Также просит суд восстановить процессуальный срок для обжалования вышеуказанного постановления административного органа.

В обоснование жалобы представитель заявителя АО «Крайжилкомресурс» ФИО1 в судебном заседании указал, что 11.08.2016 года постановлением Белореченского межрайонного прокурора в отношении АО «Крайжилкомресурс» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ. Постановление направлено в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 года № 05-089-379-И-2 АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5. КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Указанное постановление оспорено в судебном порядке в Арбитражный суд Краснодарского края. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2016 г. производство по делу прекращено по п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ в связи с не подведомственностью арбитражному суду. Определение Арбитражного суда Краснодарского края получено 01.12.2016 г. Вышеуказанное постановление считает незаконным по следующим основаниям. Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2 принято неправомочным органом. Межмуниципальный полигон ТБО (не завершено строительство, не введен в эксплуатацию), расположенный по адресу: Родниковское сельское поселение, Белореченского района, Краснодарского края, кадастровый номер земельного участка 23:39:0706001:491, не включен в Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Более того, Межмуниципальный полигон ТБО не эксплуатируется и не подпадает под критерии определенные постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору». В соответствии с данным Постановлением для отнесения к объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору, на объекте должна осуществляться деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». На Межмуниципальном полигоне ТБО отходы I - IV классов опасности не размещались. В соответствии с заключенным договорами (договор оказания услуг № 46 от 02.12.2013 в редакции дополнительного соглашения №1 от 10.11.2014 года; договор на оказание услуг по приему и размещению твердых бытовых отходов от 01.01.2015 № 1) АО «Крайжилкомресурс» принимало от ОАО «СМК» и ОАО «ТСМ» отходы V класса опасности. Согласно договору оказания услуг № 46 от 02.12.2013 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 10.11.2014 года) ОАО «СМК» (заказчик) обязано гарантировать отсутствие в размещаемом объеме отходов 1-4 класса опасности (пункт 2.2.4). Согласно договору на оказание услуг по приему и размещению твердых бытовых отходов от 01.01.2015 № 1 ОАО «ТСМ» (заказчик) обязано гарантировать отсутствие в размещаемом объеме отходов 1- 4 класса опасности (пункт 2.3.4). Полномочиями по привлечению в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности которых используются объекты, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, наделены органы государственного экологического надзора субъектов Российской Федерации. В Краснодарском крае таким органом является министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Кроме того, в действиях АО «Крайжилкомресурс» отсутствует состав административного правонарушения. Согласно обжалуемому постановлению в деятельности Общества имеется состав административного правонарушения, выражающийся в пренебрежительном отношении ответственных должностных лиц и предоставлении недостоверной информации в расчетах платы за НВОС о состоянии окружающей среды. Однако АО «Крайжилкомресурс» не является собственником ТБО принятых на временное хранение. Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с договорами на оказание услуг сохранена за лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образовались отходы. Так между АО «Крайжилкомресурс» и ОАО «СМК» был заключен договор оказания услуг № 46 от 02.12.2013 г., согласно которому АО «Крайжилкомресурс» осуществляло накопление (хранение) ТБО на площадке накопления ТБО. В соответствии с договором (в редакции дополнительного соглашения №1 от 10 ноября 2014 года) право собственности на отходы, передаваемые для размещения по настоящему договору, не переходит к Исполнителю, а остается за лицом, их образовавшим» (пункт 1.3 договора). 02.04.2015 года между ООО «ТСМ» (цессионарий), ОАО «СМК» (должник) и АО «Крайжилкомресурс» (цедент) заключен договор об уступке права требования (цессии), согласно которого цедент передаёт, а цессионарий принимает право требования к должнику по договору № 46 в части услуг по приёму и предварительному накоплению до размещения твёрдых бытовых отходов, оказанных цедентом должнику. 01.01.2015 года между ООО «ТСМ» (Заказчик) и АО «Крайжилкомресурс» (Исполнитель) заключен Договор на оказание услуг по приёму и размещению твёрдых бытовых отходов № 1. В соответствии с Договором «право собственности на отходы, передаваемые для размещения по настоящему договору, не переходит к Исполнителю, а остается за лицами, их образовавшими» (пункт 1.3 Договора). Вышеуказанные договоры не являются договорами о конечном размещении отходов. Следовательно, к АО «Крайжилкомресурс» не перешло право собственности на переданные от ОАО «СМК» и ООО «ТСМ» 89 469,03 т. отходов ТБО 5 класса опасности.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебном заседании указали, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2016 г. № б/н Белореченского межрайонного прокурора, вынесенного в отношении юридического лица - АО «Крайжилкомресурс» по ст. 8.5 КоАП РФ, Белореченской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства АО «Крайжилкомресурс», осуществляющего деятельность в Родниковском сельском поселении Белореченского района на земельном участке с кадастровым номером: 23:39:0706001:491. Довод АО «Крайжилкомресурс» и приведенная им в обоснование доказательственная база о том, что Управление не обладает полномочиями по привлечению в соответствии со ст.ст. 8.5, 8.41 КоАП РФ юридических лиц и индивидуальны предпринимателей, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, являются ошибочными и основанными на неверном толковании действующего законодательства РФ. В соответствии с Приказом Росприроднадзора № 258 от 20.05.2013 г. Управление наделено полномочиями главного администратора доходов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за НВОС на территории Краснодарского края и Республике Адыгея. Согласно акту сверки взаимных расчетов за период: 1 квартал 2015 года между Филиал «Белореченский» ОАО «Крайжилкомресурс» и ООО «ТСМ» по договору № 1 от 01.01.2015 г. и акту приема-передачи № 25 от 27.02.2015 г., акту приема-передачи № 31 от 31.03.2015 г., Филиал «Белореченский» ОАО «Крайжилкомресурс» принял от ООО «ТСМ» для размещения на площадке временно складирования отходов - 12 499.16 т. отходов ТБО, акту сверки взаимных расчетов за период: 2014 года между Филиал «Белореченский» ОАО «Крайжилкомресурс» и ООО «СМК» по договору аренды б/н от 18.06.2013 г. и акту приема-передачи № 14 от 31.12.2014 г., акту приема-передачи № 7 от 28.11.2014 г., Филиал «Белореченский» ОАО «Крайжилкомресурс» принял от ООО «СМК» для предварительного накопления на площадке временного складирования отходов до размещения ТБО, согласно дополнительного соглашения № 1 от 10.11.2014 г. к договору № 46 от 02.12.2013 г. на оказание услуг по приему и размещению твердых бытовых отходов - 76 969.87 т. отходов ТБО. Общее количество отходов размещенных на строящемся мусоросортировочном полигоне ТБО организованном для временного складирования отходов расположенном по вышеуказанному адресу составляет 89 469.03 т., однако в Справке о производственной деятельности природопользователя АО «Крайжилкомресурс» за 3 и 4 квартал 2015 года данный объем отходов размещенных на территории мусоросортировочного полигона не указан. АО «Крайжилкомресурс» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако отходы, размещенные на площадке временного складирования отходов АО «Крайжилкомресурс» в количестве - 76 969.87 т. при производстве расчета платы за размещение отходов не учтены. Выявлено, что в Разделе 4. Размещение отходов производства и потребления Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал (Лист 2) и 4 квартал (Лист 4) 2015 года АО «Крайжилкомресурс» в шестом столбце «Установленный лимит на размещение отходов» для отхода «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» указан нулевой лимит объема отходов разрешенный для размещения, однако в столбце «Сумма платы за размещение отходов», сумма платы указана в пределах установленного лимита за объем отходов 2.122 т. в размере 2 453 рубля 67копеек - за 3 квартал 2015 года и за объем отходов 2.122т. в размере 2 453 рубля 67копеек - за 4 квартал 2015 года, без указания объема сверхлимитного размещения и использования дополнительного пятикратного коэффициента при расчете платы. Тем самым общество нарушило п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". В результате чего установлено что, в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 3 и 4 кварталы 2015 года информация АО «Крайжилкомресурс» о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, в части размещения отходов и выбросов загрязняющих веществ от стационарных объектов не полная и не достоверная действительности. Так, указывая в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду в период 3 и 4 квартале 2015 года недостоверную информацию предприятие существенно занизило сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в 3 и 4 квартале 2015 году. Таким образом, в деятельности Общества имеется состав административного правонарушения, выражающийся в пренебрежительном отношении ответственных должностных лиц и предоставлении недостоверной информации в расчетах платы за НВОС о состоянии окружающей среды.

Выслушав объяснения представителя заявителя юридического лица - АО «Крайжилкомресурс», представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении жалобы АО «Крайжилкомресурс» отказать, исследовав материалы административного дела, суд находит ходатайство о восстановлении процессуального срока подлежащим удовлетворению, жалобу заявителя об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2, подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Суд считает необходимым восстановить представителю юридического лица - АО «Крайжилкомресурс» процессуальный срок для обжалования вышеуказанного постановления, поскольку срок для обжалования постановления пропущен по уважительной причине, а именно: АО «Крайжилкомресурс» своевременно обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании решения административного органа, однако 15.11.2016 г. Арбитражным судом Краснодарского края было вынесено определение о прекращении производства по данному делу в связи с не подведомственностью жалобы арбитражному суду. Определение Арбитражного суда Краснодарского края получено 01.12.2016 г. Таким образом, срок на обжалование постановления был пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Таким образом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока в связи с ошибочным обращением с жалобой в арбитражный суд означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту.

В соответствии с п.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2 юридическое лицо - АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 15-26). 

Согласно ст.16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ и т.д.

Как следует из материалов дела, согласно акту проверки взаимных расчетов за период: 1 квартал 2015 г. между Филиал «Белореченский» ОАО «Крайжилкомресурс» и ООО «ТСМ» по договору № 1 от 01.01.2015 г. и акту приема-передачи № 25 от 27.02.2015 г., акту приема-передачи № 31 от 31.03.2015 г., Филиал «Белореченский» ОАО «Крайжилкомресурс» принял от ООО «ТСМ» для размещения на площадке временного складирования отходов 12499.16 т. отходов ТБО, акту сверки взаимных расчетов за период: 2014 года межу Филиал «Белореченский» ОАО «Крайжилкомресурс» и ООО «СМК» по договору аренды б/н от 18.06.2013 г. и акту приема-передачи № 14 от 31.12.2014г, акту приема- передачи №7 от 28.11.2014г. Филиал «Белореченский» ОАО «Крайжилкомресурс» принял от ООО «СМК» для предварительного накопления на площадке временного складирования отходов до размещения ТБО, согласно дополнительного соглашения № 1 от 10.11.2014 г. к договору № 46 от 02.12.2013 г. на оказание услуг по приему и размещению твердых бытовых отходов - 76969.87 отходов ТБО. Общее количество отходов размещенных на мусоросортировочном полигоне ТБО организованном для временного складирования отходов, расположенном по адресу Родниковское сельское поселение Белореченского района кадастровый номер земельного участка 23:39:0706001:49 отнесенный к землям промышленности, находящийся в пользовании АО «Крайжилкомрееурс» на основании соглашения «О передаче прав и обязанностей арендатора» от 01.04.2013 г. составило 89 469.03 т., однако, в справке о производственной деятельности природопользователя АО «Крайжилкомресурс» за 3 и 4 квартал 2015г. данный объем отходов размещенных на территории мусоросортировочного полигона не указан. В результате в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 3 и 4 кварталы 2015 года информация АО «Крайжилкомресурс» о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, в части размещения отходов и выбросов загрязняющих веществ от стационарных объектов не полная и не достоверная действительности.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ:

1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

АО «Крайжилкомресурс» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, так как п/п. 1.1 п.1 предмет договора № 46 на оказание услуг по приему и размещению твердых бытовых отходов от 02.12.2013г., заключенного между ОАО Крайжилкомресурс (исполнитель) и ОАО «СМК» (заказчик) определяет, что исполнитель обязуется по поручению заказчика оказать услуги по приему и размещению твердых бытовых отходов 4 и 5 класса опасности и иных отходов после произведенной сортировки из г. Сочи в количестве до 220 000 тонн в год на полигоне, расположенном по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Родниковское сельское поселение, включая работы по подготовке полигона к приему ТБО из г. Сочи и дальнейшему проведению работ на полигоне по приему, выгрузке, накоплению (на площадке накопления ТБО), уплотнению, изолированию и засыпке, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги согласно условиям настоящего договора.

На основании ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.) «Об отходах производства и потребления», в случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается, срок бесплатного размещения отходов на мусоросортировочном полигоне АО «Крайжилкомресурс» согласно актам приема-передачи истек: акт № 14 от 31.12.2014г. - 31.11.2015г.; акт № 7 от 28.11.2014г. - 28.10.2015г., соответственно плата за размещение отходов на полигоне ТБО АО «Крайжилкомресурс», принятых АО «Крайжилкомресурс» от ООО «СМК» для размещения ТБО на полигоне для утилизации должна быть внесена в расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду АО «Крайжилкомресурс» за 4 квартал 2015года, однако, согласно разделу 4 «Размещение отходов производства и потребления» расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду АО «Крайжилкомресурс» за 4 квартал 2015 года отходы, размещенные на площадке временного складирования отходов АО «Крайжилкомресурс» в количестве - 76 969.87 т. при производстве расчета платы за размещение отходов не учтены.

Согласно преамбуле Федерального закона № 89-ФЗ об отходах производства и потребления, отношения в области обращения с отходами производства и потребления регламентируются на законодательном уровне с целью предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Как следует из материалов дела, АО «Крайжилкомресурс» осуществляет деятельность в области обращения с отходами IV - V классов опасности, то есть деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом, под размещением отходов понимается хранение (то есть складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения) и захоронение отходов (то есть изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду) (статья 1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду АО «Крайжилкомресурс» за период 3 и 4 квартал 2015 года отсутствует раздел 1. выбросы, загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, соответственно плата за негативное воздействие за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников не внесена, экологическая информация представлена не в достоверной форме, чем общество нарушило требования ст. 13 Закона Краснодарского края от 07.12.2010г. № 2124-КЗ (ред. от 06.04.2015г.) «Об экологическом мониторинге». Указывая в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду в период 3 и 4 квартале 2015г. недостоверную информацию предприятие существенно занизило сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в 3 и 4 квартале 2015г.

Таким образом, вина АО «Крайжилкомресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, которым была дана надлежащая оценка при вынесении постановления от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2.

В соответствии со ст.30.7:

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ:

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, в частности финансовое положение АО «Крайжилкомресурс», небольшое количество нарушений, вменяемых ему в вину, что в своей совокупности суд расценивает как исключительные обстоятельства, суд находит необходимым постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2 в отношении юридического лиц АО «Крайжилкомресурс» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа, назначенного юридическому лицу, до 20 000 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить юридическому лицу - АО «Крайжилкомресурс» процессуальный срок для обжалования постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2 о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2 - оставить без удовлетворения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 12.09.2016 г. № 05-089-379-И-2 о признании юридического лица - АО «Крайжилкомресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей - изменить, снизив размер назначенного юридическому лицу административного штрафа до 20 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 суток.

Председательствующий: Н.И. Стогний