Дело № 2-3/207/2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Иванцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с требованием назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указывает, что 12 мая 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Слободском районе(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. В частности, не были включены в специальный трудовой стаж периоды работы в должности заведующей Липовским ФАП-фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпуске по беременности и родам с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации, фельдшера по приемке вызовов в КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, фельдшера по приемке вызовов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Данный отказ считает незаконным, поскольку работая в спорные периоды фельдшером по приему вызовов, она также осуществляла врачебную деятельность. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как нахождение на курсах является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований просит суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала. 

Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) в судебное заседание не явился. Просят рассмотреть дело в их отсутствие, в иске ФИО1 отказать. В представленных в суд письменных возражениях на иск сослались на доводы указанные в решении об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). При этом в силу ч. 1 ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию за периоды работы до 01 января 1992 года имели фельдшера, работавшие на фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах. При этом если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

В период с 01 января 1992 года по 30 октября 1999 года право на назначение досрочной пенсии по старости определялось в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой. Следовательно, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п.4,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно копии трудовой книжки, справке от ДД.ММ.ГГГГ №к, выданной КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера в Липовском фельдшерско-акушерском пункте, в должности фельдшера скорой помощи по приему вызовов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как указывалось выше, в период действия Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» работа в должности фельдшера, работавшего на фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах при протекании в сельской местности и поселках городского типа до ДД.ММ.ГГГГ зачитывалась в льготный стаж в календарном исчислении в случае выхода на досрочную пенсию по старости при наличии 25 лет стажа.

Согласно п.2 Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из содержания решения ГУ Управление ПФ РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы истца в должности заведующей Липовским ФАП-фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фельдшера по приемке вызовов в КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком истцу в специальный стаж в добровольном порядке в календарном исчислении, т.е. в соответствии с требованиями закона.

Следовательно, оснований для включения указанных период в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, как просит ФИО1, не имеется. 

Работа же истца в должности в должности фельдшера по приемке вызовов в КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1год 3 месяца. 

Периоды работы истцы в должности фельдшера скорой помощи по приему вызовов в КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку работа в указанной должности согласно пенсионному законодательству не дает право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. В период нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, связанных непосредственно с врачебной деятельностью, за работником сохраняется его заработная плата и выплачиваются командировочные выплаты. Нахождение на курсах повышения квалификации является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем. Поэтому суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истица работала в должности, не дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, в силу п.2 Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца

Принимая во внимание, что в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам за ней сохранялись трудовые отношения с работодателем по занимаемой должности, а как следствие сохранялись и предусмотренные законом гарантии, то поэтому включение данного период в льготный страховой стаж ФИО1 следует исчислять не в календарном исчислении, а в льготном один год работы за один год и 3 месяца. 

С учетом включения спорных периодов специальный стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения к ответчику будет составлять 20 лет 08 месяцев 7 дней, т.е. менее 25 лет, а поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не имеет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: В.И.Колодкин