№ 2а-835/2018

Решение

 по состоянию на 26.02.2018 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года 

Советский районный суд г.Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Кострыкиной И.В., 

при секретаре Фомичевой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной в Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Астрахани обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области с административным иском о признании информации, размещенной на сайте запрещенной в Российской Федерации, указав в его обоснование, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на 

<

данные изъяты> имеются предложения по оформлению временной регистрации граждан.

Так, на указанном сайте размещена информация следующего содержания (выборочно): «Принцип работы: 1. Вы связываетесь с нами и составляете заявку. Заявки на оформление прописки принимаются только по e-mail! 2. Мы свяжемся с хозяином жилья в указанном городе и уточним наличие свободных мест. 3. Заключаем договор и мы приступаем к работе. 4. После оплаты наших услуг Вы получаете свидетельство о регистрации. Все финансовые расчеты проводятся только через менеджера компании! Позвоните и оформите официальную временную регистрацию быстро и недорого: 

<

данные изъяты>. Стоимость услуг центра «Прописка» в России составляет: на 3 месяца 3000 рублей, на срок 6 месяцев 5500 рублей, на срок 12 месяцев 9000 рублей. В связи с повышенным спросом на прописку, а так же требованиями закона РФ, количество мест регистрации по одному адресу ограничено, цена может меняться, в зависимости от остатка свободных мест! Актуальные цены уточняйте у менеджера по электронной почте.».

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей предложения по оформлению временной регистрации граждан посредством платных услуг, оказываемых неуполномоченной организацией, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

Просит признать информацию о предложениях по оформлению временной регистрации граждан, распространенную в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца прокурора Советского района г. Астрахани в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, поступило заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на 

<

данные изъяты>, имеются предложения по оформлению временной регистрации граждан.

Так, на указанном сайте размещена информация следующего содержания (выборочно): «Принцип работы: 1. Вы связываетесь с нами и составляете заявку. Заявки на оформление прописки принимаются только по e-mail! 2. Мы свяжемся с хозяином жилья в указанном городе и уточним наличие свободных мест. 3. Заключаем договор и мы приступаем к работе. 4. После оплаты наших услуг Вы получаете свидетельство о регистрации. Все финансовые расчеты проводятся только через менеджера компании! Позвоните и оформите официальную временную регистрацию быстро и недорого: 

<

данные изъяты>. Стоимость услуг центра «Прописка» в России составляет: на 3 месяца 3000 рублей, на срок 6 месяцев 5500 рублей, на срок 12 месяцев 9000 рублей. В связи с повышенным спросом на прописку, а так же требованиями закона РФ, количество мест регистрации по одному адресу ограничено, цена может меняться, в зависимости от остатка свободных мест! Актуальные цены уточняйте у менеджера по электронной почте.».

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

В соответствии со ст. 5 названного Закона, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Порядок регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определен ст. 6 вышеуказанного Закона. В частности, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия, производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Из содержания положений Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются исключительно территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей предложения по оформлению временной регистрации граждан посредством платных услуг, оказываемых неуполномоченной организацией, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания информации на данном сайте запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации в данном случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей предложения по оформлению регистрации граждан посредством платных услуг, оказываемых неуполномоченной организацией, фактически способствует формированию коррупционной среды, совершению преступлений по использованию фиктивных и подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Советского района г.Астрахани. Целью обращения с данным заявлением в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о предложениях по оформлению временной регистрации граждан, распространенную в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта по URL-адресу: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года.

Судья: И.В. Кострыкина