№2-1217/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года 

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области, просил признать незаконным отказ Управления по г.о. Подольск ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в стаж периодов работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности слесаря по дорожным механизмам, машиниста погрузчика, машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности дорожного рабочего, слесаря сантехника, машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> в должности милиционера, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности слесаря-электромонтажника, энергетика-теплотехника, машиниста насосной установки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «

<

адрес> в должности слесаря, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности монтажника, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>» 

<

адрес> в должности механика, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>», назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой, учебой, службой в армии в районах Крайнего Севера. Однако ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью требуемого стажа работы на Крайнем Севере. С решением ответчика он не согласен, считает отказ незаконным, необоснованным, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. 

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик - представитель ГУ -ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.73-75).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет». 

В соответствии с п. 1 пп. 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера». 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы на Крайнем Севере.

Для назначения досрочной страховой пенсии по п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были засчитаны следующие периоды работы в районах Крайнего севера: 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - учеба в 

<

адрес> так как согласно действующего законодательства (и ранее действующего) период учебы не засчитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - служба по призыву, т.к. не представлены документы, подтверждающие прохождение срочной военной службы в районах Крайнего Севера, а также на дату изменения правового регулирования (с ДД.ММ.ГГГГ. вступление в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не выработан необходимый стаж, дающий право на «северную» пенсию; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должностях слесаря по дор. Механизмам, машиниста погрузчика, машиниста бульдозера в 

<

адрес> так как не представлены документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должностях дорожного рабочего, слесаря сантехника, машиниста бульдозера в 

<

адрес> так как не представлены документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - служба в 

<

адрес> в должности милиционера, так как в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в МПКС и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом в 15-20 календарных лет включаются только периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Включение в эти 15-20 календарных лет периода службы не предусмотрено; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должностях слесаря-электромонтажника, энергетика-теплотехника, машиниста насосной установки в 

<

адрес> 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности слесаря в 

<

адрес>»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста бульдозера в 

<

адрес>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника в 

<

адрес>», не представлены документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности механика в 

<

адрес>, так как документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в районах Крайнего Севера не представлены, в выписке ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом стаже; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в 

<

адрес>, так как документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в районах Крайнего Севера не представлены, запись в трудовой книжке отсутствует; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>», так как документы подтверждающие занятость полный рабочий день в районах Крайнего Севера не представлены, запись в трудовой книжке отсутствует 

Итого: 

<

данные изъяты>. (л.д. 10-16). 

С решением комиссии суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 (с изменениями и дополнениями), 

<

адрес> отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2226).

Из представленной в материалы дела трудовой книжки и вкладышей следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в 

<

адрес> слесарем по дорожным механизмам по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ. был переведен машинистом погрузчика 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. был переведен машинистом бульдозера 5 р. ДД.ММ.ГГГГ. переведен машинистом бульдозера 

<

данные изъяты> по 6 разряду. ДД.ММ.ГГГГ. уволен по п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР в связи с переводом в 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. принят в 

<

адрес>» дорожным рабочим 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ. переведен слесарем сантехником 2р. ДД.ММ.ГГГГ. переведен машинистом бульдозера 

<

данные изъяты> 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ. уволен по п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР по переводу 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. принят в 

<

адрес> по переводу из кооператива «

<

адрес>» слесарем-электромонтажником по 4 разряду. ДД.ММ.ГГГГ. переведен и.о. инженера энергетика-теплотехника. ДД.ММ.ГГГГ. переведен машинистом насосной установки по 4 разряду. ДД.ММ.ГГГГ. уволен по соглашению сторон, п. 1 ст. 29 КЗОТ РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ. был принят в 

<

адрес> слесарем машинного двора по 5 разряду. ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному деланию ст. 31 КЗОТ РСФСР.ДД.ММ.ГГГГ. был принят в 

<

адрес> по 6 разряду на 

<

адрес>». ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному деланию ст. 31 КЗОТ РСФСР. ДД.ММ.ГГГГ. был принят в Детринское дорожно-строительное управление 

<

адрес> монтажником внутренних санитарно-технических систем по 4 разряду. ДД.ММ.ГГГГ. уволен по соглашению сторон, п. 1 ст. 29 КЗОТ РСФСР. С 29.04.2006г. был принят в 

<

адрес>» в подразделение № на должность механика. ДД.ММ.ГГГГ. был уволен по соглашению сторон пункт 1 статьи 77 ТК РФ (л.д. 17-34). 

Согласно материалам настоящего гражданского дела истец в юридически значимый период времени осуществлял трудовую деятельность на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, т.е. на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера.

Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из справки ООО «Гран» за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 действительно работал машинистом бульдозера 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.) в 

<

адрес>», расположенном в 

<

адрес> (Район Крайнего Севера) (л.д. 35). 

Работа истца в 

<

адрес> и отчисление соответствующих взносов в Фонд в юридически значимый период времени подтверждается также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица(л.д.57). 

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ. №

<

адрес> усматривается, что в архивных документах старательской артели «разведчик» Тенькинского горно-обогатительного комбината 

<

адрес> в лицевых счетах ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ., за период ДД.ММ.ГГГГ г.г., за период ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом районного коэффициента 

<

данные изъяты> имеются сведения о зарплате (л.д. 39,40,41,43). 

Согласно справке МВД России Отделения вневедомственной охраны по 

<

адрес> - филиал федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил службу в должности милиционера в Отделе охраны при отделе милиции Тенькинского райисполкома (район Крайнего Севера) с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ от 10.10.1986г. ). В соответствии с постановлением правительства СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес> относится к районам Крайнего Севера. (л.д. 47-49). 

Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из следующих обстоятельств. 

Согласно п.2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Отсутствие данных о занятости истца на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право истца на пенсию.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Удовлетворяя требование о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в должности слесаря по дорожным механизмам, машиниста погрузчика, машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности дорожного рабочего, слесаря сантехника, машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности слесаря-электромонтажника, энергетика-теплотехника, машиниста насосной установки, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности слесаря, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности монтажника, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в должности механика, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>», суд исходил из того, что досрочная страховая пенсия назначается гражданину за фактическую работу в определенных условиях, при этом факт работы истца в указанных условиях нашел свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме. Ответчиком не было представлено суду доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истца в спорные периоды времени.

Отсутствие в трудовой книжке записи о работе в ООО «Гран» не может служить правовым основанием для исключения данного периода из стажа истца, поскольку сведения о работе подтверждаются соответствующими требованиям статей 59,60 ГПК РФ доказательствами.

При этом, отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего характер "списочной" работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемого периода. Факт выполнения им работы в тяжелых условиях труда подтвержден трудовой книжкой. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, так же как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не могут ограничивать пенсионных прав гражданина и нести для него негативных последствий при назначении пенсии.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих отсутствие у истца в юридически значимый период времени полной занятости, суду не представлено.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж для назначения данного вида пенсии периода службы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (в районах Крайнего Севера).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 380-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1040-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-О-О и др.).

Таким образом,исходя из положений действующего законодательства и ранее действующих норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый период не может быть включен в подсчет специального стажа истца, так как в указанный период истец проходил службу в органах внутренних дел, которая относится к особому виду государственной службы.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы истца, включенных в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, истец на момент обращения за назначением данного вида пенсии имел требуемый страховой стаж, а потому суд удовлетворяет требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда России № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда России №4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности слесаря по дорожным механизмам, машиниста погрузчика, машиниста бульдозера, с 

<

адрес>. в 

<

адрес> в должности дорожного рабочего, слесаря сантехника, машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности слесаря-электромонтажника, энергетика-теплотехника, машиниста насосной установки, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности слесаря, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> в должности машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в должности монтажника, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в должности механика, с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>,и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий подпись Е.В. Невская