Дело № 7-12-168/2023

Первая инстанция № 5-985/2023

УИД 75RS0001-02-2023-007594-89

Судья Никифорова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 10 октября 2023 года 

Судья Забайкальского краевого суда Каверин С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника привлекаемого лица,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 2 октября 2023 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

Шодиева С. С. угли, родившегося 

<

Дата>, уроженца и гражданина 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

постановлением Центрального районного суда г.Читы от 02 октября 2023 года Шодиев С.С. угли признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда. (л.д. 10-12)

В жалобе в Забайкальский краевой суд (л.д. 17-19) защитник Шодиева С.С. угли – Юдина А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании Шодиев С.С. угли и его защитник Юдина А.В. жалобу поддержали, представитель административного органа ФИО1 против её удовлетворения возражал.

Выслушав их и исследовав дело, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу абзаца 2 части 1 статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 той же статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 названного Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 

<

Дата> в 08 часов 50 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: 

<

адрес> обнаружен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан Шодиевым С.С. угли, который прибыл на территорию Российской Федерации 

<

Дата> и по истечении срока временного пребывания (

<

Дата>) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шодиева С.С. угли к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление признать законным нельзя по следующим основаниям.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных материалов дела следует и административным органом не оспаривается, что 26 сентября 2023 года (в последний день срока временного пребывания на территории Российской Федерации) Шодиев С.С. угли обратился в орган миграционного контроля для постановки на миграционный учёт, однако в тот же день сотрудниками органа миграционного контроля в отношении Шодиева С.С. угли применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде изъятия паспорта, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 26 сентября 2023 года. (л.д. 24)

Вместе с тем на момент применения указанных обеспечительных мер законный срок временного пребывания Шодиева С.С. угли на территории Российской Федерации не истёк, следовательно, оснований для их применения не имелось. 

Указанные обстоятельства послужили препятствием для осуществления Шодиевым С.С. угли выезда с территории Российской Федерации в последний день истечения срока законного пребывания. 

Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для выводов судьи о наличии в действиях Шодиева С.С. угли состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении постановление судьи подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 02 октября 2023 года отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: С.А. Каверин