Дело № 2-666/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при помощнике судьи Ермишиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/2020 по иску ФИО1 к АО "Донэнерго" о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к АО "Донэнерго" о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. она работает в 

<

адрес> тепловых сетей филиала АО "Донэнерго" Тепловые сети в должности заместителя начальника по сбыту и коммерческим вопросам.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-В в отношении ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Причиной применения дисциплинарного взыскания в виде выговора стали результаты служебной проверки, проведенной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О проведении служебного расследования», в котором определен срок окончания расследования ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. в приказ № были внесены изменения, касающиеся участвующих в расследовании лиц и сроков его проведения.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт о результатах служебного расследования по факту правомерности заключения договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Такси», в котором указано, что договор заключен с нарушением п.п. 35-37 Правил организации теплоснабжения в РФ.

Полагая приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, истец ссылается на то, что в оспариваемом приказе не указано в чем именно выразился дисциплинарный проступок, не указано время его совершения, приказ не содержит данных о том, что при наложении взыскания учитывалось тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. 

Ответчиком нарушен срок применения дисциплинарного взыскания, поскольку о факте заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ. и нарушениях, допущенных, по мнению ответчика, при его заключении, руководителю, имеющему право применять дисциплинарные взыскания, стало известно ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО1 приказом филиала АО «Донэнерго» Тепловые сети №-В от ДД.ММ.ГГГГ. «О применении дисциплинарного взыскания».

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работает в АО «Донэнерго» - 

<

адрес> тепловых сетей филиала АО «Донэнерго» Тепловые сети, где на момент привлечения к дисциплинарной ответственности занимала должность заместителя начальника района по сбыту и коммерческим вопросам.

Приказом №-В от ДД.ММ.ГГГГ. истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, основанием для чего послужил акт о результатах служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.176-181 т.1).

Согласно служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ. №, адресованной директору филиала АО «Донэнерго» Тепловые сети ФИО4 была проведена проверка соответствия максимальных часовых тепловых нагрузок в выданных ТУ на технологическое присоединение и договорах поставки тепловой энергии потребителям, выявлено несоответствие тепловой нагрузки, указанной в договоре теплоснабжения с ООО «Такси» по адресу: 

<

адрес>, с фактической подаваемой на объект теплопотребления.

При заключении договора теплоснабжения Гуковским РТС допущены нарушения, отсутствует ряд необходимых документов, предоставляемых в порядке, установленном законодательством. Для выявления причин допущенных нарушений предложено провести служебное расследование.

В соответствии с приказом филиала АО «Донэнерго» Тепловые сети № от ДД.ММ.ГГГГ. в целях выявления причин и условий, способствовавших возникновению в 

<

адрес> тепловых сетей в части порядка ведения договорной работы, документооборота с ООО «Такси» по адресу: 

<

адрес>, утверждена рабочая группа для проведения расследования. 

По итогам служебного расследования подготовить акт о результатах проведения расследования, срок – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.88-89 т.1).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в состав рабочей группы (л.д.90 т.1).

По результатам служебного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ., составлен акт о результатах служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что реализация тепловой энергии потребителям в Гуковском РТС ведется с нарушением пунктов 35-37 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», юридическая экспертиза договорной работы по основному виду деятельности филиала АО «Донэнерго» Тепловые сети в 

<

адрес> тепловых сетей не осуществляется надлежащим образом, работа юридического отдела не соответствует локальным нормативным актам, отсутствует взаимодействие между структурными подразделениями 

<

адрес> тепловых сетей, недостаточно организована работа структурных подразделений - службы сбыта тепловой энергии, тепловой инспекции, производственно - технических отделов, работников производственных участков котельных и тепловых сетей.

Размер убытков ГРТС филиала АО «Донэнерго» по договору с потребителем ООО «Такси» за период с ДД.ММ.ГГГГ г. составил 845 196,42 рублей (с НДС).

<

адрес> тепловых сетей по ведению договорной работы тепловой энергии, тепловой инспекции, а также по ведению правовой работы признана неудовлетворительной.

На основании изложенного, комиссия рекомендовала: заместителю директора филиала - начальнику 

<

адрес> тепловых сетей филиала АО «Донэнерго» ТС ФИО5 плату за потребленную тепловую энергию за март начислить согласно договору ООО «Такси» с учетом корректной тепловой нагрузки, рассчитанной в соответствии с техпаспортом здания по 

<

адрес>, выполнить перерасчет платы за потребленную тепловую энергию за ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с откорректированной нагрузкой, направить потребителю претензию об оплате тепловой энергии, определенной в соответствии с откорректированной нагрузкой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), провести комплексную проверку (обход) тепловых сетей ГРТС, с целью сверки адресов зданий абонентов ГРТС имеющих обозначения, наличия действующего присоединения и иных параметров тепловых сетей.

Актуальные данные нанести на схемы теплосетей ГРТС, срок ДД.ММ.ГГГГ, провести комплексную проверку (обход) всех помещений потребителей категории «прочие» на предмет соответствии фактических площадей и тепловых нагрузок с заявленными в договоре.

Направить запросы в органы исполнительной власти 

<

адрес> с целью выявления верных адресов зданий абонентов ГРТС не имеющих обозначения. Выявленные адреса нанести на схемы тепловых сетей, срок ДД.ММ.ГГГГ.

Определить порядок взаимодействия со службами ГРТС в части обмена данными об адресах абонентов и их отключения, с целью своевременной актуализации схем тепловых сетей, срок ДД.ММ.ГГГГ.

Запросить объяснения по факту выявленных нарушений от заместителя директора филиала - начальника 

<

адрес> тепловых сетей филиала АО «Донэнерго» ТС ФИО5, заместителя начальника района по сбыту и коммерческим вопросам ФИО1, начальника юридического отдела ФИО6, начальника ССТЭ и ТИ ФИО7, инженера ССТЭ и ТИ ФИО8, начальника производственно-технического отдела ФИО9, мастера 1 группы котельной № производственного участка котельных и тепловых сетей № ФИО10, срок – ДД.ММ.ГГГГ. 

Применить меры дисциплинарного взыскания: заместителю начальника района по сбыту и коммерческим вопросам ФИО1 в виде выговора, в виде замечания следующим работникам: начальнику ССТЭ и ТИ ФИО7, инженеру ССТЭ и ТИ ФИО8, начальнику юридического отдела ФИО6, мастеру 1 группы котельной № производственного участка котельных и тепловых сетей № ФИО10, срок ДД.ММ.ГГГГ (л.д.176-188 т.1).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. уведомлена под роспись о необходимости предоставления письменных объяснений по факту нарушений, выявленных в ходе служебного расследования и отраженных в акте от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах проведения служебного расследования (л.д.182 т.1).

Приказом №В от ДД.ММ.ГГГГ. за ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в отношении заместителя начальника района по сбыту и коммерческим вопросам ФИО1 В соответствии с пунктом 6.11. «Положения о материальном стимулировании работников АО «Донэнерго» ФИО1 снижен размер премии за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. на 50%. 

При рассмотрении настоящего дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд, установленного ст.392 ТК РФ.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, и обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 381 ТК РФ установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 ТК РФ).

Частью 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 ТК РФ).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся также в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям".

Эти разъяснения, относящиеся ко всем субъектам трудовых отношений, не были приняты во внимание судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от 29.05.2018 года N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" разъяснил, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявление, истец также просит о восстановлении срока для подачи искового заявления о признании незаконным приказа №-В от ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на длительную болезнь.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (задачи гражданского судопроизводства), 67 (оценка доказательств) и 71 (письменные доказательства) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценив представленные истцом доказательства, а именно копии листков нетрудоспособности, копии медицинской карты больного, копии выписного эпикриза, суд приходит к выводу, что причины пропуска истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, о применении последствий пропуска которого было заявлено стороной ответчика, являются уважительными, поскольку в силу состояния здоровья истец не имела возможности обратиться в суд в сроки, предусмотренные ст.392 ТК РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о восстановлении указанного срока.

Основанием для вынесения оспариваемого приказа послужили: акт о результатах служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., уведомление о предоставлении объяснений. 

Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

По смыслу данного определения под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок применения дисциплинарных взысканий.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации) (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора ввиду недоказанности совершения проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Так, судом установлено, что согласно распоряжению «О распределении функциональных обязанностей» от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № к подведомственности заместителя начальника района по сбыту и коммерческим вопросам отнесены реализация тепловой энергии потребителям, организация работы с дебиторской задолженностью, исполнение агентских договоров, организация правовой работы, вопросы связи и информационно-технологического обеспечения, общие вопросы организации финансовой работы 

<

адрес> тепловых сетей.

Привлекая истца к дисциплинарной ответственности, работодатель не указывает в чем выразились неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст.192 ТК РФ), таких как нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном законом порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличие вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой.

Таким образом, ответчик обязан был указать в приказе о привлечении истца к дисциплинарной ответственности о совершении истцом конкретных виновных действий, которые бы давали работодателю основания для привлечения работника к ответственности, поскольку дисциплинарный проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Доводы ответчика о том, что дисциплинарное взыскание наложено на истца с соблюдением сроков, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, так как акт, подтверждающий факт совершения истцом дисциплинарного проступка, был составлен и подписан ДД.ММ.ГГГГ., приказ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности издан ДД.ММ.ГГГГ., то есть в пределах месячного срока для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, суд считает несостоятельными, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ. составлена служебная записка о выявленном нарушении, в связи с чем именно с этого момента ответчику стало достоверно известно о допущенных Гуковским РТС нарушений, послуживших основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Таким образом, судом установлено, что истец была привлечена к дисциплинарной ответственности с нарушением установленных Трудовым кодексом Российской Федерации сроков.

При таких обстоятельствах суд полагает факт неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не установленным, при этом установленным факт нарушения работодателем процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, следовательно, оснований для наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора не имелось, а потому требования о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить приказ АО "Донэнерго" №-В от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении заместителя начальника района по сбыту и коммерческим вопросам ФИО1.

Взыскать с АО "Донэнерго" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2020г.