Дело № 2-3129/2024

УИД 50RS0049-01-2024-006720-82

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Пиманкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «МСК-НТ» о признании услуги не оказанной, возврате денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику ООО «МСК-НТ» о признании не оказанными услуг по вывозу ТКО в отношении нее и возврате денежных средств в размере 38252,19 руб., мотивируя свои требования тем, что на территории 

<

адрес> отсутствует контейнер; ближайший контейнер находится в 

<

адрес>. Жительницей 

<

адрес> она не является. Сортирует мусор в железном баке на территории своего земельного участка и сжигает его. Решением Мамадышского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. с нее взыскана задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 38 252,19 руб. В связи с тем, что указанная услуга ей не была оказана, просит о возврате указанной денежной суммы. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам указанным в иске.

Ответчик – представитель ООО «МСК-НТ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил возражения на исковое заявление (л.д. 18-19) в которых указал, что наличие в собственности истца объекта недвижимого имущества в силу норм действующего законодательства, порождает для нее безусловную обязанность несения бремени содержания и оплаты коммунальных услуг. Само по себе отсутствие оборудованной контейнерной площадки вблизи дома истца не свидетельствует о неоказании услуг Региональным оператором и не может являться основанием для освобождения истца от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Излишне оплаченные истцом денежные средства в размере 4 864,91 коп. были перечислены истцу.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федерального закона N 89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществлять в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона об отходах производства и потребления региональный оператор по обращению с ТКО представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона об отходах производства и потребления). 

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 3 ст. 24.9 Федерального закона N 89-ФЗ).

Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 24.9 Федерального закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156),

Вышеуказанные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами являются обязательными для регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО).

В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют перечисленными объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI типового договора.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы) (статья 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ООО «МСК-НТ» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области Чеховская зона Регионального оператора), заключенным с Министерством экологии и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ. обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес> зоне регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ Срок действия соглашения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором является публичным. Порядок заключения договора предусмотрен разделом 1(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156.

Ответчик разместил предложение о заключении договора и текст типового договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» ДД.ММ.ГГГГ. Пятница №

В соответствии с п. 5 типового договора, под расчетным периодом по договору понимается один месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 6 договора, потребитель оплачивает услуги регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Со стороны ФИО1, как собственника жилого помещения, расположенного по указанному адресу каких-либо действий, отражающих ее позицию относительно возможности оформления соответствующего договора, не производилось и доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «МСК-НТ» и ФИО1 является заключенным надлежащим образом по типовой форме договора, опубликованной на официальном сайте регионального оператора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил обращения с ТКО.

Кроме того, суд отмечает, что отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг региональным оператором.

Доказательств того, что услуга по вывозу ТКО региональным оператором не оказывалась ответчиком суду не представлено. 

Доводы истца об отсутствии фактически оказываемых ответчиком услуг, отдаленности расположения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов от дома ответчика, а именно в д.Булычево, суд отклоняет, поскольку несоблюдение предусмотренных нормативных расстояний между площадками для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что оператор не оказывает услугу по обращению в твердыми коммунальными отходами, не осуществляет вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилого дома ответчика. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения от платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов и обеспечение пакетирования указанных отходов.

Согласно ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил N 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Иные способы складирования твердых коммунальных отходов Правилами не предусмотрены.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Таким образом, процесс образования ТКО является постоянным, закономерным и объективным, тесно связанным с жизнедеятельностью потребителей. Истец не имела возможности прекратить образовывать отходы, не могла самостоятельно их вывозить и утилизировать.

Доводы истца о том, что она самостоятельно утилизирует ТКО являются несостоятельными, поскольку такая возможность законодательно не предусмотрена, и надлежащими доказательствами не подтверждены (представленные истцом сведения не свидетельствуют об утилизации именно ТКО).

Установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Мамадышского судебного района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 в пользу ООО «МСК-НТ» (в лице Чеховского филиала ООО «МСК-НТ») взыскан долг по договору на услугу по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес> по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 32 795,28 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 592 руб. (л.д. 21). 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Правил N 354, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" исходит из факта того, что ответчиком фактически оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заключенного между истцом и региональным оператором ООО "МСК-НТ" публичного договора, по которому ответчик осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов из мест, определенных органом местного самоуправления на территории д.Булычево. Определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудование специальных площадок для установки контейнеров, в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении и правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации является обязанностью органов местного самоуправления, а не регионального оператора.

При этом суд также исходит из того, что несоблюдение предусмотренных нормативных расстояний между площадками для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывал услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м расстояние от жилого дома истца. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для изменения или отмены платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, между ООО «МСК-НТ» и ФИО1 на основании договора, заключенного на условиях типового договора, сложились отношения, связанные с оказанием услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которыми собственник ТКО обязан оплачивать оказанные исполнителем услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу, при этом указанную обязанность ответчик надлежащим образом не выполняла, в результате чего образовалась задолженность, которая взыскана мировым судьей, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ООО «МСК-НТ» обязанности возврата взысканной с истца задолженности по договору на услуги обращения с ТКО. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «МСК-НТ» о признании услуги не оказанной, возврате денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: