Дело № 12-99/2020

11RS0009-01-2020-001138-71

Решение

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А., 

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2020 года в г. Емве жалобу администрации городского поселения «Емва» на постановление начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми ФИО1 от 21.09.2020 администрации городского поселения «Емва» за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, администрация городского поселения «Емва» 29.09.2020 подала в Княжпогостский районный суд Республики Коми жалобу, в которой просила постановление отменить как незаконное. В обоснование жалобы администрация указала на то, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требования, администрацией были даны письменные объяснения о невозможности исполнения решения суда. 

Участники производства по делу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все указанные обстоятельства согласно статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.

Эти требования при рассмотрении настоящего дела должностным лицом соблюдены.

Из материалов дела следует, что 07.11.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство 

<

№> во исполнение решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по делу 

<

№>, которым на администрацию городского поселения «Емва» возложена обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> устранить следующие недостатки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>: отсутствие противопожарных муфт на стояках канализации при пересечении перекрытий первого этажа и чердачного помещения; отсутствие специального звукоизоляционного материала в конструкциях междуэтажного перекрытия и межквартирных стен; отсутствие конструктивной огнезащиты стен из СИП-панелей (отсутствует слой ГКЛ); не соответствие параметров микроклимата нормативным требованиям в части температуры воздуха и значений величин воздухообмена; наличие локальных замачиваний и разрушений отделочных слоев перекрытий и стен, деформации отделочных слоев потолка, наличие трещин и щелей в отделке стен из СИП-панелей и оконных откосов; наличие уклона полов до 14 мм/м; наличие повреждении дереворазрушающим грибком конструкций полов из фанеры; наличие дефектов в виде щелей и промерзания в зоне монтажных швов и отделки конструкций оконных блоков; наличие пониженной температуры внутренней поверхности наружных стен на участках стыков СИП-панелей и в углах (продуваемость по стыку панелей); отсутствие в квартире нагревательных приборов отопления – стального профильного радиатора «Kermi», тип FKO 11; наличие щели в притворе дверного блока входа в квартиру. Решение суда вступило в законную силу 07.08.2019.

В установленный для добровольного исполнения судебного решения срок, должником требования исполнительного документа не исполнены.

19.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми вынесено требование принятии до 20.12.2019 мер к фактическому исполнению решения суда, а в случае неисполнения в тот же срок представить документы, свидетельствующие об уважительных причинах неисполнения решения. Указанное требование получено должником 19.11.2019. 

23.12.2019 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми администрацией городского поселения «Емва» было направлено уведомление о невозможности исполнения решения по причине дефицита местного бюджета. Должник сообщил, что в целях изыскания денежных средств 07.11.2019 в адрес администрации муниципального района «Княжпогостский» направлено ходатайство о дополнительном финансировании бюджета поселения на 2020 год. Кроме того, администрацией сделана заявка на составление сметной документации по проведению ремонтно-восстановительных работ в жилых помещениях 

<

адрес>, в том числе и в квартире взыскателя.

Поскольку должником решение суда в установленный срок не исполнено, 26.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения «Емва» исполнительского сбора. 

10.03.2020 должнику вновь направлено требование о принятии мер к фактическому исполнению решения суда по устранению недостатков жилого помещения, о представлении информации о причинах неисполнения решения суда. 

13.04.2020 в ответ на требование должником предоставлена информация о том, что на основании заявки администрации городского поселения «Емва» индивидуальным предпринимателем ФИО4 был изготовлен локальный сметный расчет стоимости ремонта квартиры взыскателя; администрацией городского поселения «Емва» изыскиваются денежные средства для направления данного расчета в экспертное учреждение.

22.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми вновь направлено требование об исполнении решения суда до 24.07.2020.

23.07.2020 в ответ на данное требование в адрес ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми администрацией городского поселения «Емва» направлено письмо, в котором сообщается, о направлении ходатайства о выделении дополнительного финансирования бюджету поселения для исполнения судебных решений.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

Протокол составлен с участием защитника администрации городского поселения «Емва», после чего по итогам рассмотрения дела в присутствии защитника вынесено оспариваемое постановление.

С выводами должностного лица, вынесшего постановление о привлечении администрации городского поселения «Емва» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя не согласиться в силу следующего.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации городского поселения «Емва» состава административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах, неисполнение требований исполнительного документа не оспаривается должником.

Доводы администрации городского поселения «Емва» об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, основанные на исполнении требования в части предоставления информации о причинах неисполнения решения, которые, по мнению администрации, являются уважительными, признаются судьей несостоятельными по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование для исполнения решения, а также принятие мер, изложенных в жалобе, к изысканию денежных средств не свидетельствует о том, что должник принял все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Оснований для освобождения от административной ответственности также не установлено.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, вынесено по итогам всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в пределах срока привлечения к административной ответственности, усыновленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение, обжалуемого постановления судьей не установлено.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 21 сентября 2020 года, которым администрации городского поселения «Емва» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу администрации городского поселения «Емва» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов