Дело №2-24/2025

УИД 46RS0021-01-2024-000458-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Кшенский 22 января 2025 года

Советский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Захаровой Л.И., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района Курской области Лямина П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области (далее - МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области), в котором просит обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести ручные электрические фонари в количестве не менее 1 единицы и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области и установлено, что лица, назначенные приказом ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара, в полном объёме не обеспечены ручным электрическим фонарём и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара. Указанное обстоятельство послужило основанием для внесения представления, которое в установленный срок не исполнено. Согласно полученной от ответчика информации, причиной неисполнения указанных в представлении требований послужило отсутствие финансирование на принятие мер по обеспечению ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара ручным электрическим фонарем и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара. 

Полагая, что выявленное нарушение может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью самих должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, а также за эвакуацию в случае возникновения пожара, а также несовершеннолетних лиц, обучающихся в образовательном учреждении, иным сотрудникам, в том числе, педагогическому составу, осуществляющим трудовую деятельность в школе, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Лямин П.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что до настоящего необходимый инвентарь ответчиком не приобретён.

Представитель ответчика, МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывая на признание заявленных прокурором исковых требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Советского района Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Принимая во внимание, что все участвующие лица извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали, на основании положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона №273-Ф3 организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу подпункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Из положений абзаца 4 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) следует, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частями 1, 2 статьи 55 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону. Безопасность людей в этом случае должна достигаться посредством объемно-планировочных и конструктивных решений безопасных зон в зданиях и сооружениях (в том числе посредством устройства незадымляемых лестничных клеток), а также посредством использования технических средств защиты людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара (в том числе средств противодымной защиты).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 4 вышеуказанных Правил руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Из пункта 1.7 Устава МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» следует, что МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, печати, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием. 

К компетенции учреждения относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся и работников учреждения (п.2.6.13 Устава). За невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье учащихся и работников учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.1.14 Устава).

Согласно информации Управления образования Администрации Советского район Курской области, в здании МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области может находиться до 108 человек, что в соответствии с Правилами позволяет отнести образовательное учреждение к объекту защиты с массовым пребыванием людей (л.д. 56 – 57).

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района Курской области проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что согласно Приказу МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области №2-130/4 от 30.08.2024 ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара назначены ФИО1, являющаяся заместителем директора по УВР образовательного учреждения, и ФИО2, состоящая в должности завхоза (л.д.16).

В тоже время, из исследованной судом письменной информации МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области следует, что назначенные в образовательном учреждении ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара лица (2 человека) обеспечены лишь 1 ручным электрическим фонарём и 1 комплектом средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара (л.д. 13), что свидетельствует о неисполнении ответчиком в полном объеме требований статьи 55 Федерального закона № 123-ФЗ и пункт 30 Правил.

Прокуратурой Советского района Курской области 1 ноября 2024 года в адрес директора школы было вынесено представление о необходимости устранения допущенных нарушений закона, которое было рассмотрено, но допущенные нарушения устранены не были, согласно письменной информации МКОУ «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области» от 22.11.2024 года, допущенные нарушения будут устранены при наличии финансирования (л.д.8-9, 10).

Допущенные ответчиком нарушения норм действующего законодательства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся и работающих в образовательном учреждении, создают реальную угрозу их безопасности.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора основанными на законе, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом вышеизложенных норм закона, установленных судом фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, а также исходя из баланса прав и законных интересов сторон, имея в виду, реальной опасности прав неопределенного круга лиц, суд считает, что предложенные истцом сроки выполнения ответчиком обязанности по настоящему делу в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу являются разумными и исполнимыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области о возложении обязанности.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести ручные электрические фонари в количестве не менее 1 единицы и средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ледовская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области обязанность сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение 1 месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Стрельцов

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.

Председательствующий А.Н. Стрельцов