Дело № Э-2-92/2024 (№ Э-2-497/2023)

УИД 46RS0007-01-2023-000590-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино 

Курской области 12 февраля 2024 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф., 

при введении протокола судебного заседания секретарем Умеренковой А.В., 

с участием заместителя прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области возложить обязанность в тот же срок осуществить финансирование данного вида мероприятий.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области в ходе проведенного анализа соблюдения законодательства об образовании установлено, что педагогические работники МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, являющейся организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в нарушение п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.220 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н, не проходили психиатрическое освидетельствование. 

15 декабря 2023 г. в адрес отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области направлялось представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, однако мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, до настоящего времени не предпринято.

В виду ненадлежащего исполнения ответчиками требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, прокурор просит возложить обязанность на МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам образовательной организации в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области возложить обязанность в тот же срок по осуществлению финансирования данного вида мероприятий.

Заместитель прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевская Т.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, обратив внимание суда на то, что ненадлежащее исполнение ответчиками требований законодательства Российской Федерации в сфере образования необходимо для полноценного осуществления педагогической деятельности.

В судебном заседании представители ответчиков: отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области и МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В адрес суда начальник отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области ФИО1 направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту нарушенных прав и свобод граждан осуществляемой в судебном порядке.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст.38 Конституции РФ закреплено, что детство находится под защитой государства.

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предусмотрено ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч.1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая защиту об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч.2).

По правилам ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность педагогических работников проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с положениями ст.220 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н. К их числу отнесены в том числе педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (приложение 2). 

В соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н (приложение 1) освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. При этом свидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст.220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, основной деятельностью которой является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также реализует дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы (п.1.1, п.1.2, 1.4 Устава).

При осуществлении надзора по исполнению законодательства в сфере образования в деятельности МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области прокуратурой Золотухинского района были выявлены нарушения п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.220 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н, в части не прохождения педагогическими работниками психиатрического освидетельствования, ввиду чего 15 декабря 2023 г. в адрес отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области было направлено представление с требованием, устранить выявленные нарушения законодательства.

Мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, как явствует из материалов дела и установлено судом, до настоящего времени не предпринято.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области требований законодательства Российской Федерации в сфере образования влечет нарушения по осуществлению образовательной деятельности, чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ. 

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиками нарушениями, наличие которых ими не оспаривались, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях ответчиков нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов, как несовершеннолетних, так и неопределенного круга лиц в рамках осуществления педагогической деятельности, в связи с чем, в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, возникла необходимость по возложению на ответчиков исполнения обязанностей по их устранению.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики обязаны соблюдать требования законодательства в сфере образования и устранить их. 

Учитывая, что МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области является бюджетным учреждением, не наделенным правом собственности на закрепленное за ней имуществом, поэтому подлежат удовлетворению исковые требования в части возложении обязанности осуществить финансирование по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, осуществляющую функции и полномочия учредителя.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с тем, что прокурором, освобожденным от уплаты госпошлины, исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, поэтому с МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области и отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, не освобожденных от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из требований пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей в солидарном порядке в доход бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам. 

Обязать отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогическим работникам МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области. 

Взыскать с МБОУ «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области в солидарном порядке государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 16 февраля 2024 г.

Судья: /подпись/ Л.Ф. Емельянова