дело №2-3228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Шариповой Г.М., 

при секретаре Сафиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО2 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (далее Пенсионный Фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным Фондом истцу засчитано в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 28 лет 10 месяцев 11 дней. При этом, в требуемый стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 1 месяц 24 дня - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Истец считает, что ответчиком вынесено неправомерное решение в части отказа во включении указанных периодов в требуемый стаж. 

На основании изложенных обстоятельств, истец просит: 

- отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное;

- засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ, следующие периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2017 года, т.е. со дня обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан - ФИО3. с исковыми требованиями не согласилась, считая их необоснованными, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЭ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. 

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтверждено документально): стаж на соответствующих видах работ – 28 л. 10 мес.11 дней.

При этом, в специальный стаж, в том числе не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в государственном бюджетном учреждении «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» полный рабочий день: 

- в должности врача-лаборанта лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- заведующей лаборатории клинической иммунологии - врач-лаборант с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- врача клинической лаборатории диагностики в клинической лабораторной диагностике с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- заведующего клинической лабораторной диагностики - врач клинической лабораторной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по настоящее время. 

Трудовой книжкой, являющейся согласно ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, подтверждается, что ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в Башкирском государственном медицинском институте; с ДД.ММ.ГГГГ принята врачом лаборантом в Городской противотуберкулезный диспансер (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена в лабораторию клинической иммунологии заведующей лаборатории - врач-лаборант (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом клинической лабораторной диагностики в Клиническую лабораторную диагностику (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей клинической лабораторной диагностики - врач клинической лабораторией (приказ 213к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности клиническая лабораторная диагностика (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со штатным расписанием 2 Клиническая диагностическая лаборатория считается «Клинико-диагностическая лаборатория» (приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена в клинико-диагностическую лабораторию на должность врача клинической лабораторной диагностики (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и работает по настоящее время.

Проанализировав изложенные обстоятельства, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, поскольку они имели место во время осуществления ФИО1 лечебной деятельности и в соответствии с положениями как трудового, так и пенсионного законодательства такие периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд считает неправомерным отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж работы ФИО1 указанных выше спорных периодов работы истца. 

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, что составляет 1 год 1 месяц 24 дня. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж, включенный пенсионным органом в бесспорном порядке (28 лет 10 месяцев 11 дней) и стаж, включенный судом (1 год 1 месяц 24 дня), составил требуемый 30 - летний страховой стаж, суд полагает возможным назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части отказа во включении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы назначить досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июня 2018 года. 

Судья Г.М. Шарипова