2-8293/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года Горловский городской суд в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Д.А. 

при секретаре судебного заседания ФИО7

с участием помощника прокурора ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Горловке гражданское дело по заявлению ФИО13, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО5, заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, суд-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО5, обратился в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

В обоснование заявленных требований указал, что с целью оформления пенсии ФИО5 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия специального стажа.

В ходе проверки установлено, что справка о подтверждении трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ФИО5 ГП «Торецкуголь» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера контрольной поверхности ОП на шахте «Центральная» ГП «Торецкуголь - без указания даты рождения заявителя.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Для назначения досрочной назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение».

В соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), в связи с этим вышеуказанную справку № 5-71/87 5 от 23.04.2021 в расчет пенсионных выплат ФИО5 применить не предоставляется возможным.

Также в ст. 20 Постановление Кабинета министров Украины от 12 августа 1993г. № 637 «Об утверждении Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» закреплено, что в справке подтверждающий трудовой стаж должны быть указаны: - периоды работы, которые зачисляются в специальный стаж; - профессия или должность; - характер выполняемой работы; - раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в которые включается этот период работы; - первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Кроме этого, данной статьей утверждена единая форма такой справки, в которой не закреплена норма об отражении даты рождения работника предприятия.

Страховой стаж ФИО5 составляет 31 год 2 месяца 14 дней, в который включены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ - учеба, учитываемая в общем трудовом стаже;

- ДД.ММ.ГГГГ - обычные условия;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - обычные условия;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - обычные условия;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - обычные условия.

Изложенный факт послужил основанием для отказа ФИО5 в назначении досрочной пенсии и признания льготного стажа.

Принадлежность справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подтверждается записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ БТ-1 № и справкой от 16.04.2021 № о переводе на шахту «Центральная».

Указывает, что не представляется возможным получить новую справку с указанием даты рождения ФИО5, по причине того, что архивные дела «Шахты «Центральная» ГП «Торецкуголь» вывезены на территорию подконтрольную Украине. В г. Горловке отсутствует архивные дела, которые могут подтвердить периоды работы ФИО5 указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов имеет для ФИО5 юридическое значение, в частности, необходимо для назначения пенсии.

Просит суд установить факт принадлежности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки, выданной ГП «Торецкуголь» № от 23.04.2021г. на имя ФИО5.

Помощник прокурора ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Заявитель ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить. 

Из предоставленных в суд пояснений следует, что ФИО5 01.09.1989г. поступила в (ДонНТУ) по специализации «инженер обогатитель» и училась по ДД.ММ.ГГГГ. Подлинность диплома повреждает архивная справка, полученная отделением Фонда пенсионного и социальною страхования Российской Федерации по ДНР. При распаде СССР на Украине ещё долгое время не было украинских трудовых книжек. Трудовую книжку ФИО5 открыли на шахте им. Артема в 1993 г., когда она работала летом, чтобы помочь маме в трудные времена. Тогда ещё оставались трудовые книжки старого образца. Поэтому и запись об учебе в университете сделана позже, после его окончания, при устройстве на работу.

15.01.2025г., заявитель обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением начальника управления установления пенсий ОСФР по ДНР № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При рассмотрении представленных заявителем документов было установлено, что справка о работе мастером контрольным поверхности ОП на шахте «Центральная» ГП «Торецкуголь» без даты рождения заявителя, поэтому учесть данную справку в расчет не представляется возможным (л.д. 39-40).

Представитель заинтересованного лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике ФИО14 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, возражений по сути заявленных прокурором города Горловки требований не предоставил.

Из предоставленных в суд пояснений следует, что согласно статьи 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ред. от 26.12.2024) "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (далее - Закон № 5-ФКЗ), - «Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации».

В соответствии с частью 15 статьи 31 Закона № 5-ФКЗ, - «В течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", - «С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Подпунктом б) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Пунктом 1 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 22.04.2024) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее — Постановление № 1015) установлено, что 

«11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Согласно пункту 59 Постановления № 1015,- «Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ОСФР по ДНР, с целью назначения ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Наряду с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ФИО5 представила справку о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку серия БТ-1 № на имя ФИО5.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней на имя ФИО5 не содержит число, месяц и год рождения застрахованного лица - ФИО5, что противоречит пункту 59 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 22.04.2024) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в связи с чем, ОСФР по ДНР не имеет правовых оснований для назначения досрочной пенсии ФИО5 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(л.д. 43-48, 58-63). 

Суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, родилась в 

<

адрес>, 18.12.2024г., зарегистрирована по адресу: ДНР, г.о. Горловка, 

<

адрес>, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № № выдан ГУ МВД России по 

<

адрес>, код подразделения 610-068 (копия л.д. 15).

15.01.2025г. ФИО5 обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике 8376/25 от 03.04.2025г. ФИО5 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (копия, л.д. 13-14).

Так, согласно представленной в материалы дела трудовой книжке БТ-I №, заполненной 08.08.1994г., фамилия, имя и отчество заявителя указано как ФИО11 (Медуница) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг. рождения (копия, л.д. 17-20).

Также как следует из записей в трудовой книжке ФИО5 в период с 16.04.1996г. по 15.04.1996г. г. работала в должности мастера контрольной поверхности и уволена по переводу на ш-им. Дзержинского ГП «Дзержинскуголь», с 18.08.2016г. переименовано в ГП «Торецкуголь».

Из архивной справки 5-71/836 от 16.04.2021г., выданной ГП «Торецкуголь», на имя ФИО11 (Медуница) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ФИО5 действительно работала в Управлении технического контроля качества угля и стандартов, с 04.08.1994г. (приказ №/к от 03.08.1994г.) мастером контрольной поверхности и 15.04.1996г. (Приказ №/к от 12.04.1996г.) уволена по переводу на шахту Центральная (л.д. 12).

Личные данные заявителя ФИО5 (имя, фамилия, отчество), а также периоды работы, указанные в архивной справке № от 23.04.2021г. полностью совпадают с анкетными данными, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации, и трудовой книжке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются в порядке особого производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных неимущественных или имущественных прав граждан, организаций. 

Согласно требованиям п. п. 5, 10 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии с ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании путем анализа полученных доказательств и проверки соответствия документов, достоверно установлено, что архивная справка № от 23.04.2021г., выданная ГП «Торецкуголь», принадлежит заявителю, несмотря на отсутствие сведений о дате рождения. 

В суд не представлено доказательств, опровергающих доводы заявителя и подтверждающих наличие спора о праве.

Внести изменения в правоустанавливающий документ - архивную справку № от 23.04.2021г., выданную ГП «Торецкуголь», в ином порядке не представляется возможным.

Указанные обстоятельства препятствуют заявителю в реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, заявление Прокурора города Горловки, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО5 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-265 ГПК Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора города Горловки, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО5, заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, - удовлетворить. 

Установить факт принадлежности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения правоустанавливающего документа – архивной справки №, выданной ГП «Торецкуголь» на имя ФИО5.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А.Аникеева