Производство № 2а-3048/2024

УИД 28RS0004-01-2024-003239-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Матвеевой Н.И.

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Амурской области о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 02.10.2023 года заключен договор управления многоквартирным домом № 31, расположенным по адресу: 

<

...> между собственниками помещений и ООО «УК Амурблагуправление» на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 30.08.2023 года. 07.11.2023 г. в Государственную жилищную инспекцию Амурской области обратилось ООО «Амур» с заявлением вх. № 04-05-749 о внесении изменений и включении сведений в реестр лицензий Амурской области по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: *** на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 19.04.2023 года, которым признаны недействительными решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном жилом ***, оформленные протоколами от 01.06.2022 № 1 и от 29.11.2022 № 2, по итогам принятия которых управляющей организацией избрано ООО «УК Амурблагуправление». В результате проведенной Государственной жилищной инспекцией Амурской области внеплановой проверки вынесены приказы № 728-од, № 729-од, которыми МКД, расположенный по адресу: ***, исключен из лицензии ООО «УК Амурблагуправление», с 01.12.2023 года включен в лицензию ООО «Амур». Однако протокол общего собрания собственников от 20.08.2018 года, представленный ООО «Амур», ничтожен в силу закона, поскольку очного собрания собственников помещений по данной повестке не было, протокол не оформлялся, в Амуржилинспекцию не передавался, в системе ГИС ЖКХ не размещен. Заказными письмами или личным вручением под роспись сообщение о проведении общего собрания АА (инициатором собрания) в очной или заочной форме собственникам помещений МКД по повестке собрания, оформленного протоколом № 01-18 от 20 августа 2018г., не направлялись. Голоса собственников общей суммарной площадью - 428,88 кв.м. должны быть исключены из подсчёта голосов, поскольку в бланках голосований, оформленных протоколом № 01-18 от 20 августа 2018г., отсутствует дата голосования. В реестре собственников, принявших участие в голосовании (протокол ОСС № 01-18 от 20.08.2018г.) неправильно посчитана площадь жилых помещений, не учтены доли собственников пропорционально размеру общей площади в отношении квартир 12, 47, 75, 84, 123, 152. Таким образом, голоса собственников общей суммарной площадью - 191,61 кв.м. должны быть исключены из подсчёта голосования. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений № 01-18 от 20 августа 2018г. общая площадь жилых помещений - 11442,5 кв.м. В общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 5 890,11 кв.м., что составляет 56%, то есть кворум отсутствует.

В рассматриваемом случае основанием для принятия Амуржилинспекцией приказа во внесении изменений в реестр лицензий ООО «Амур» послужило приложение к заявлению решения Благовещенского городского суда Амурской области от 26 апреля 2023г. Амуржилинспекция вынесла решение и приостановила рассмотрение заявления ООО «Амур», но в нарушение подпункта «ж» пункта 5 Порядка № 938/пр не запросила документы, предусматривающие предоставление сведений о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений о заключении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного контроля, а также в нарушение требований Порядка № 938/пр не проверила протокол и реестр собственников помещений на отсутствие признаков ничтожности этих решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

По мнению Амуржилинспекции, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 30.08.2023, по вопросу выбора управляющей организации и заключения договора управления многоквартирным домом с ООО «УК Амурблагуправление» противоречит основам правопорядка (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ), поскольку не представлены доказательства отсутствия необходимого кворума.

Государственным органом Амуржилинспекцией во время проверки был проверен протокол № 3 от 30 августа 2023 г. общего собрания многоквартирного дома по адресу: *** (ОСС) по выбору управляющей компании ООО «УК Амурблагуправление» и снижен кворум голосования с 57,7% до 50,4%. При принятии данного решения Амуржилинспекцией выявлено, что общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома составляет 12802,9 кв.м., а при голосовании было принято за 100% - 11469,8 кв.м. Решением Благовещенского городского суда от 19 апреля 2023г., апелляционным определением от 16 октября 2023г., кассационным определением от 11.01.2024 года по гражданскому делу № 2-194/2023 судебными актами уже установлена общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и составляет 11469,8 кв.м. Решение вступило в законную силу, поэтому общее собрание собственников МКД по адресу: *** общую площадь - 11469 кв.м. при подсчёте голосов собственниками помещений приняло за 100%.

Согласно выпискам ЕГРН, и установлено судом, площадь дома, как следует из решения суда и материалов по гражданскому делу составляет 11610,8 кв.м. Из данной площади судом были исключены нежилые помещения, которые сдаются в аренду и являются общедолевым имуществом собственников и не могут учитываться при подсчёте голосов. Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 23 апреля 2023г. вступило в силу 23 октября 2023 года, а 30 ноября 2023 года Амуржилинспекцией проведена проверка и увеличен кворум общего собрания собственников помещений на 1 333,1 кв.м. Таким образом, требуемый частью 3 статьи 45 ЖК РФ кворум для принятия решений по поставленным на данном собрании вопросам имелся. При таких обстоятельствах выводы Амуржилинспекции об отсутствии необходимого кворума для принятия указанного решения являются преждевременными. Поскольку Амуржилинспекция на момент вынесения оспариваемого решения не располагала доказательствами признания недействительным (ничтожным) представленного обществом решения общего собрания, у нее не имелось правовых оснований для вывода о несоответствии документов ООО «УК Амурблагуправление» требованиям, установленным подпунктами «б», «в», «е» пункта 5 Порядка № 938/пр. 

В нарушение подпункта «ж» пункта 2 Порядка № 938/пр общество с ограниченной ответственностью «Амур» (ИНН 

<

***>) не предоставило сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола № 01-18 от 20 августа 2018г.

Оригиналы протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме должны храниться в ГЖИ в течение 3 лет. В связи с истечением срока хранения документов на момент проверки Амуржилинспекция возвратила настоящий протокол № 01-18 от 20 августа 2018г. и решения собственников обществу с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействия) Амуржилинспекции по исключению из реестра лицензии Амурской области сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: ***, с 01 декабря 2023г. управляющей организацией ООО «УК Амрблагуправление». 

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что ООО «Амурблагуправление» было исключено из реестра лицензий Амурской области с 01.12.2023 года, на основании заявления ООО «Амур» и приложенного решения Благовещенского городского суда от 19.04.2023 года по делу 2-194/2023, вступившего в законную силу 16.10.2023 года, которым были признаны недействительными решения общего собрания собственников МКД № 31 по ул. Мухина г. Благовещенска, оформленные протоколами от 01.06.2022 года и от 29.11.2022 года № 2, о выборе в качестве управляющей компании ООО «Амурблагуправление». В ходе проверки было установлено, что в соответствии с протоколом общего собрания № 3 от 30 августа 2023 г., то есть в период рассмотрения гражданского дела 2-194/2023, в качестве управляющей компании избрано ООО «Амурблагуправление». При проверке данного протокола было установлено отсутствие необходимого кворума, а также недействительность подписей в отдельных бланках голосования, в связи с тем, что в голосовании принимали лица, не являющиеся собственниками помещений. Благовещенским городским судом в рамках дела 2-1216/2024 решения общего собрания собственников МКД, оформленные данным протоколом, в части вопросов 4,6,8,13,14,15,16 также были признаны недействительными. Общая площадь жилых/нежилых помещений многоквартирного дома бралась Амуржилинспекцией из сведений Росреестра и сверялась с информацией, которая указывается в протоколе общего собрания собственников. Протокол общего собрания собственников от 2018 года, в соответствии которым в качестве управляющей компании было избрано ООО «Амур», не был оспорен, недействительным не признан. Жилищная инспекция имеет право провести проверку как в отношении той управляющей компании, которая подала заявление на исключение из реестра лицензий по управлению многоквартирными домами, так и той, которая подала заявление на включение в такой реестр. В данном случае проверка была проведена в отношении ООО «Амурблагуправление», которая была избрана в качестве управляющей компании в соответствии с протоколом общего собрания № 3 от 30 августа 2023 г. В настоящее время, в связи с проведением собственниками нового собрания, в качестве управляющей компании избрано ООО «Амурблагуправление», которая включения в реестр лицензии Амурской области, как и хотела административный истец.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44, ч. 3 ст. 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого, относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией. Недопустимо одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры *** в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***. 

На основании договора управления от 01.09.2018 года управление общим имуществом собственников данного многоквартирного дома осуществлялось ООО «Амур». Данный договор заключен на основании протокола общего собрания собственников помещений от 20.08.2018 года. Государственной жилищной инспекцией Амурской области было принято решение от 29.08.2018 года № 392 о включении сведений об управлении указанным домом управляющей организацией ООО «Амур» в реестр лицензий Амурской области с 01.09.2018 года.

Указанный протокол общего собрания собственников от 20.08.2018 года в судебном порядке не оспаривался, недействительным не признан.

В последующем собственниками помещений было принято решение, оформленное протоколом от 01.06.2022 года № 1, о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК Амурблагуправление», заключен договор управления от 16.06.2022 года с данной управляющей компанией. На основании данного протокола Государственной жилищной инспекцией Амурской области было принято решение об исключении сведений об управлении МКД, расположенным по адресу: ***, управляющей организацией ООО «Амур» из реестра лицензий Амурской области (приказ инспекции от 29.07.2022 № 37-од) и включении сведений об управлении указанным домом управляющей организацией ООО «УК Амурблагуправление» в реестр лицензий Амурской области с 01.08.2022 (приказ инспекции от 29.07.2022 № 38-од).

Далее собственниками помещений было принято решение, оформленное протоколом от 29.11.2022 № 2, о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК Амурблагуправление» и заключении договора управления с данной управляющей компанией. 

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 19.04.2023 года по делу 2-194/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 16.10.2023 года, кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.01.2024 года, решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном жилом ***, оформленные протоколами от *** № 1 и от 29.11.2022 № 2, признаны недействительными.

В период судебного разбирательства по указанному делу собственниками помещений было принято решение, оформленное протоколом от 30.08.2023 года № 3, о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК Амурблагуправление» и заключен договор управления от 02.10.2023 года с данной управляющей компанией. Указанный протокол поступил в инспекцию 12.09.2023 года (вх. № 04-05-226). Протокол размещен в ГИС ЖКХ 11.09.2023 года, однако договор размещен только 20.11.2023 года.

На основании решения Благовещенского городского суда от 19.04.2023 года ООО «Амур» обратилось 07.11.2023 года в Государственную жилищную инспекцию Амурской области с заявлением о внесении изменения в реестр лицензий Амурской области. 

Приказом инспекции от 20.11.2023 года № 709-од рассмотрение заявления ООО «Амур» было приостановлено в связи с управлением МКД другой управляющей организацией.

20.11.2023 года Государственной жилищной инспекцией Амурской области вынесено решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «УК Амурблагуправление» в связи с непредставлением сведений о прекращении, расторжении договора управления МКД.

В адрес ООО «УК Амурблагуправление» 25.11.2023 года было направлено решение о проведении проверки от 20.11.2023 года № 71-л и было предложено направить заявление об исключении сведений об управлении МКД из реестра лицензий Амурской области.

В адрес инспекции от ООО «УК Амурблагуправление» информация о вышеуказанном МКД не поступила. Заявление об исключении данного дома из реестра лицензий Амурской области, в отношении которого управляющей организацией ООО «УК Амурблагуправление» осуществляется деятельность по управлению МКД, оформленного в соответствии с Приказом Минстроя России № 938/пр, в адрес инспекции предоставлено не было.

В ходе проверки Государственной жилищной инспекцией Амурской области установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД общая площадь жилых и нежилых помещений МКД, расположенного по адресу: ***, составляет 11469,8 кв.м., которая принимается за 100% голосов. В очно-заочном голосовании согласно протоколу от 30.08.2023 № 3 на собрании приняли участие и представили решения собственники помещений в МКД общей площадью 6599,01 кв.м., что составляет 57,53%. Кворум присутствует. Собрание правомочно принимать решения.

При подсчете кворума общего собрания собственников указанного МКД инспекцией было установлено, что общая площадь жилых и нежилых помещений МКД составляет 12802,90 кв.м., которая принимается за 100 % голосов. Указанная площадь формируется путем сложения всех площадей жилых и нежилых помещений в МКД, содержащихся в ЕГРН (по данным Росреестра). Площадь жилых и нежилых помещений в МКД в ГИС ЖКХ указана неверно. При этом в реестре собственников, приложенном к протоколу общего собрания собственников, указана неверная площадь помещений, отсутствуют сведения о нежилых помещениях в МКД. В очно - заочном голосовании согласно протоколу от 30.08.2023 № 3 на собрании приняли участие и представили решения собственники помещений в МКД общей площадью 6458,82 кв.м., что составляет 50,24 %. Общий кворум присутствует. Собрание правомочно принимать решения.

Однако, по четвертому, шестому (выбор в качестве управляющей компании ООО «УК Амурблагуправление»), восьмому (заключить договор управления с ООО «УК Амурблагуправление» и поручить председателю совета дома от имени собственников помещений дома подписать договор управления сроком на 2 (два) года), тринадцатому, четырнадцатому, пятнадцатому, шестнадцатому вопросам протокола общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: ***, от 30.08.2023 № 3, необходимый кворум отсутствует. При сверке листов голосования, поступивших в адрес инспекции от УК «Амурблагуправление», было установлено, что в собрании принимали участие лица, не являющиеся собственниками помещений № 54, 190, что подтверждается выписками из ЕГРН. Также было установлено, что собственниками помещений № 58, 189 были предоставлены копии бланков бюллетеней. При подсчете общего числа голосов собственников помещений в МКД вышеуказанного протокола общего собрания, бюллетени данных квартир не были учтены. Кроме этого, установлено, что собственниками помещений № 69,139, 141 не были проставлены голоса в бланке бюллетеня по восьмому вопросу вышеуказанного протокола, также собственником помещения № 141 не проставлен голос в бланке бюллетеня по шестому вопросу вышеуказанного протокола. В собрании принял участие собственник помещения № 84, являющийся на момент проведения собрания несовершеннолетним. Собственник помещения № 42 проголосовал до даты проведения собрания. К протоколу также не приложены документы, подтверждающие надлежащее уведомление собственников о проведении собрания. 

30.11.2023 года составлен акт внеплановой проверки в отношении ООО «УК Амурблагуправление».

Заключением Государственной жилищной инспекции Амурской области от 30.11.2023 года № 610 рекомендовано внести изменения в реестр лицензий Амурской области и исключить сведения об управлении МКД, расположенным по адресу: ***, управляющей организацией ООО «УК Амурблагуправление». 

30.11.2023 года издан приказ № 728-од об исключении с 01.12.2023 года из реестра лицензий Амурской области сведений об управлении ООО «Амурблагуправление» МКД, расположенным по адресу: ***.

На основании заключения от 30.11.2023 года № 611 Государственной жилищной инспекции Амурской области 30.11.2023 года издан приказ № 729-од о включении с 01.12.2023 года в реестр лицензий *** сведений об управлении ООО «Амур» МКД, расположенным по адресу: ***.

Приказ инспекции от 30.11.2023 № 728-од об исключении с 01.12.2023 года сведений об управлении МКД управляющей организацией ООО «УК Амурблагуправление» был размещен инспекцией в ГИС ЖКХ 01.12.2023 года. Приказ инспекции от 30.11.2023 № 729-од о включении с 01.12.2023 года сведений об управлении МКД управляющей организацией ООО «Амур» был размещен инспекцией в ГИС ЖКХ также 01.12.2023 года.

Решением от 14.12.2023 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «УК Амурблагуправление» о признании незаконным акта проверки от 30.11.2023 года № 71-л, акт проверки от 30.11.2023 года № 71-л оставлен без изменения, а жалоба ООО «Амурблагуправление» - без удовлетворения.

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации принят Приказ от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее Порядок № 938/пр).

Как указано в пункте 1 Приказа от 25.12.2015 №938/пр, настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр).

Согласно пункта 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

На основании пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (п. 6 Порядка).

Согласно п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В силу требований п. 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка (п. 17 Порядка).

Анализируя представленные доказательства, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу о том, что решение Государственной жилищной инспекции Амурской области об исключении сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по ***, ООО «Амурблагуправление» из реестра лицензии Амурской области принято с соблюдением Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, при наличии оснований, предусмотренных пп. «а» п.9 настоящего Порядка, в связи с несоответствием документов требованиям, установленным пп."е" пункта 5 настоящего Порядка, а именно в связи с наличием признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, оформленных протоколом № 3 от 30.08.2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также решением Благовещенского городского суда Амурской области от 07 мая 2024 года по делу 2-1216/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским дела Амурского областного суда от 25.09.2024 года, в соответствии с которым решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, оформленные протоколом № 3 от 30.08.2023 года, признаны недействительными. 

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 07 мая 2024 года по делу 2-1216/2024 в силу требований ч.2 ст. 64 КАС РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего административного дела.

Таким образом, поскольку решения общих собраний собственников помещений, оформленные протоколами от 01.06.2022 года, от 29.11.2022 года, от 30.08.2023 года, на основании которых МКД перешел на управление ООО «УК Амурблагуправление», решениями суда признаны недействительными, при этом сведения об управлении МКД, расположенным по адресу: ***, ООО «Амур» были включены в реестр лицензий Амурской области 01.09.2018 года на основании решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 20.08.2018 года, которой в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан, то есть на момент принятия Государственной жилищной инспекцией Амурской области приказов от 30.11.2023 года № 728-од и №729-од, являлся действующим, действия Государственной жилищной инспекции в Амурской области по исключению сведений об управлении МКД, расположенным по адресу: ***, ООО «Амурблагуправление» из реестра лицензий Амурской области являются законными и обоснованными, нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено.

Более того, судом принимается во внимание, что приказами Государственной жилищной инспекции Амурской области от 28.03.2024 года № 178-од, № 179-од на основании заявления ООО «Амурблагуправления » от 06.02.20224 года о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: *** от 01.02.2024 года, а также заявления ООО «Амур от 27.03.2024 года о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области, из реестра лицензий Амурской области исключены сведения об управлении многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, ООО «Амур» и включены сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «Амурблагуправление», как того желала административный истец. 

То есть фактически принятые государственной жилищной инспекцией Амурской области приказы от 30.11.2023 года № 728-од и №729-од перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Амурской области по исключению сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: ***, с 01.12.2023 года управляющей компанией ООО «УК Амурблагуправление» из реестра лицензий Амурской области-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2024 года