Дело № 2-1017/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Мари-Турек 31 января 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Курбановой Л.Р., 

с участием истца ФИО1

при секретаре Ниходимовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в части не включения отдельных периодов работы незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл, указывая, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл №*** от ** декабря 20** года ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ** января 20** года по ** марта 20** года - ** месяц ** дня, с ** октября 20** года по ** декабря 20** года - ** месяца, с ** октября 20** года по ** ноября 20** года – ** месяц ** дней, период с ** сентября 19** года по ** января 19** года включен в календарном исчислении, вместо льготного, дополнительно следует включить ** месяц ** дней. Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от ** декабря 20** года она с ** апреля 19** года работает по настоящее время в сельской местности на работе связанной с лечебной деятельностью и выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения ** декабря 20** года по данным пенсионного органа ее стаж составил ** года ** месяцев ** дней. Дополнительно за вышеуказанные периоды следует включить ** месяцев ** дней. Полагает, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл неправомерно отказал во включении в ее специальный стаж вышеуказанные периоды, с учетом которых ее трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет ** месяца ** дней. Просит признать решение Государственного учреждения-Управление ПФР в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл №*** от ** декабря 20** года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в части не включения периодов её, ФИО1, работы с ** сентября 19** года по ** января 19** года, с ** января 20** года по ** марта 20** года, с ** октября 20** года по ** декабря 20** года, с ** октября 20** года по ** ноября 20** года незаконным. Обязать Управление ПФР в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл исчислить периоды работы и включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - с ** сентября 19** года по ** января 19** года в льготном исчислении, с ** января 20** года по ** марта 20** года, с ** октября 20** года по ** декабря 20** года, с ** октября 20** года по ** ноября 20** года в календарном исчислении в должности фельдшера и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер *** ФАП, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения за назначением пенсии с ** декабря 20** года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление ПФР в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл расходы на оплату услуг представителя в размере ** рублей и госпошлины в сумме ** рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение. 

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, изложив соответствующие доводы, а также просит о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав истца ФИО1, изучив материалы гражданского дела, выплатное пенсионное дело, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл №**** от ** декабря 20** года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, поскольку специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии ** декабря 20** года составил ** года ** месяцев ** дней. В специальный стаж не включены периоды с ** января 20** года по ** марта 20** года, с ** октября 20** года по ** декабря 20** года, с ** октября 20** года по ** ноября 20** года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, согласно Постановления Правительства №516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не засчитываются. Период с ** сентября 19** года по ** января 19** года – нахождения в отпуске по беременности и родам засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. 

Из диплома ** №**** от ** февраля 19** года, регистрационный №**, следует, что Т**** Л.И. в 19** году поступила в *** медицинское училище Минздрава *** и в 19** году окончила полный курс названного училища по специальности «***». Решением Государственной квалификационной комиссии от ** февраля 19** года ей присвоена квалификация фельдшер. 

Согласно свидетельству о заключении брака серии ** №****, выданной *** сельской администрацией *** района *** ** апреля 19** года, П.В.Г., родившийся ** мая 19** года в с.*** *******района *****, и Т.Л.И., родившаяся ** января 19** года в д.*** *** района ****, заключили брак ** апреля 19** года, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №*. После заключения брака присвоены фамилии: мужу «П****», жене «Петухова».

Из трудовой книжки ФИО1 (Т***) Л.И., ** января 19** года рождения, заполненной ** марта 19** года, следует, что ФИО1 принята на должность фельдшера в **** ФАП **** центральной районной больницы ** апреля 19** года на основании приказа №** §** от ** марта 19** года; ** сентября 20** года переведена на должность заведующей фельдшерско - акушерским пунктом – фельдшер в **** ФАП на основании приказа №**-лс §** от ** сентября 20** года и работает по настоящее время.

Согласно справке ГБУ РМЭ «*** центральная районная больница» от ** декабря 20** года №** уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе ФИО1, ** января 19** года рождения, полный рабочий день работала в **** фельдшерско-акушерском пункте в качестве фельдшера с ** апреля 19** года (приказ №** от ** марта 19** года); с ** сентября 20** года (приказ №** от **сентября 20** года) переведена заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер в ***** ФАП и работает по настоящее время.

Согласно справке ГБУ РМЭ «**** центральная районная больница» от **января 20** года №*** следует, что *** ФАП является структурной единицей ГБУ РМЭ «**** ЦРБ», который осуществляет работы и услуги по специальности «***», работы и услуги по профилактической медицине. 

Из выписки из приказа от ** января 20** года №**-ко §3 следует, что ФИО1 фельдшер *** ФАП откомандирована в г.*** ГОУ ДПО «*** республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» на усовершенствование по теме «Охрана здоровья сельского населения» с ** января 20** года по ** марта 20** года.

Согласно сертификату ** №*** ГОУ ДПО «*** республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», регистрационный номер ***, от ** апреля 20** года, ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии при *** республиканском УПК сред.мед.работников от ** апреля 20** года протокол №*** присвоена специальность «***», сертификат действителен пять лет; Решением экзаменационной квалификационной комиссии при **** республиканском УПК спец.со средним мед.образованием от ** марта 20** года сертификат подтвержден и действителен до ** марта 20** года; Решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУДПО «МРЦПК специалистов со средним мед.образованием» от ** декабря 2009 года сертификат подтвержден и действителен до ** декабря 20** года.

Из выписки из приказа от ** октября 20** года № **-ко следует, что ФИО1 заведующая – фельдшер *** ФАП откомандирована в г.*** ГОУ ДПО «*** республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» на цикл усовершенствования по специальности «Охрана здоровья сельского населения» с ** октября 20** года по ** декабря 20** года.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №***, ФИО1 с ** октября 20** года по ** декабря 20** года повышала свою квалификацию в ГОУДПО «МРЦПК специалистов со средним мед. образованием» по специальности: ****, в объеме ** часов усовершенствования. 

Из выписки из приказа от ** сентября 20** года №***-ко следует, что ФИО1 заведующая – фельдшер **** ФАП направлена на сертификационный цикл в г.*** ГБУ РМЭ СПО «*** медицинский колледж» по теме «Охрана здоровья сельского населения» сроком с ** октября 20** года по ** ноября 20** года с сохранением за ней на период повышения квалификации средней заработной платы.

Согласно удостоверению о повышении квалификации от ** ноября 20** года, регистрационный №**, ФИО1 с ** октября 20** года по ** ноября 20** года прошла повышение квалификации в ГБУ РМЭ СПО «*** медицинский колледж» по образовательной программе «Охрана здоровья сельского населения» в объеме ** часов.

Из сертификата специалиста №****, регистрационный №***, от ** ноября 20** года, следует, что ФИО1 решением экзаменационной комиссии при ГБУ РМЭ СПО «*** медицинский колледж» протокол №** от ** ноября 20** года допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «***», сертификат действителен в течение 5 лет.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО2 следует, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов, указанные периоды включены в страховой стаж истицы; на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, что подтверждается соответствующими приказами.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан №5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку ФИО1 работала на должности фельдшер, заведующая – фельдшер **** ФАП, то период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в период времени нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд находит необоснованным исключение из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ** января 20** года по ** марта 20** года, с ** октября 20** года по ** декабря 20** года, с ** октября 20** года по ** ноября 20** года. Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Согласно справке №** от ** апреля 20** года администрации МО «******» ФИО1 с ** сентября 19** года по ** января 19** года находилась в отпуске по беременности и родам ребенка ** октября 19** года рождения.

Как следует из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 указанный период включен ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл в специальный стаж в календарном исчислении. При этом мотивы отказа во включении периода нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл не указаны. 

Из представленных суду трудовой книжки, справок ГБУ Республики Марий Эл «*** центральная районная больница» следует, что с ** апреля 19** года по настоящее время ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в **** ФАП. 

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 следует, что указанный период, до предоставления ей отпуска по беременности и родам, ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл включен в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления.

Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года №13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России №267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации №66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает права на пенсию за выслугу лет» при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.

Поскольку ФИО1, работавшая до предоставления ей отпуска по беременности и родам фельдшером *** ФАП, имела право на льготное исчисление специального стажа работы, 1 год как 1 год и 3 месяца, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж с применением вышеуказанного льготного порядка исчисления, поскольку условия трудового договора не менялись.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно выплатного пенсионного дела в период работы ФИО1 были начислены и уплачены страховые взносы. 

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату. Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением необходимых документов в Пенсионный орган ** декабря 20** года. 

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что Пенсионный фонд в специальный стаж включил ** года ** месяцев ** дней и ** месяцев ** дней засчитаны судом, специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составит более 25 лет.

При включении указанных периодов в специальный стаж ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с ** декабря 20** года.

Согласно правилам ч.1 ст.98 и ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме *** рублей, размер которых с учетом категории дела, объема фактически проделанной работы, суд считает соответствующим требованиям разумности. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл №*** от ** декабря 20** года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в части не включения периодов работы ФИО1 с ** января 20** года по ** марта 20** года, с ** октября 20** года по ** декабря 20** года, с ** октября 20** года по ** ноября 20** года, включения периода с ** сентября 19** года по ** января 19** года в календарном исчислении незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа период нахождения в отпуске по беременности и родам с ** сентября 19** года по ** января 19** года в должности фельдшера *** ФАП в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** января 20** года по ** марта 20** года, с ** октября 20** года по ** декабря 20** года, с ** октября 20** года по ** ноября 20** года в календарном исчислении и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения за ней, то есть с ** декабря 20** года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме *** (****) рублей и государственной пошлины в сумме *** (***) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья Л.Р. Курбанова

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2017 года.