Дело № 2-2157/2023

73RS0001-01-2023-001812-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Сафиной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указав следующее. 

Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка доводов обращения ФИО1 в сфере ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом № группы по общему заболеванию, что подтверждено справкой МСЭ-2018 № №, выданной 17.03.2020.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № № от 17.03.2020 ФИО1 положены технические средства реабилитации для ежедневного поддержания социально-бытовых условий жизнедеятельности.

Согласно отчету Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области истец состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении следующими TCP:

-

<

данные изъяты> - обеспечен по 09.01.2022 (70 шт., по акту приема-передачи от 20.12.2021 № 42713) и 

<

данные изъяты> - обеспечен по 03.04.2022 (210 шт. по акту приема-передачи от 20.12.2021 №42713), в настоящее время не обеспечен;

- 

<

данные изъяты> - обеспечен по 07.09.2023 (30 шт. по акту приема-передачи от 09.03.2023 №1691);

<

данные изъяты> - обеспечен по 22.02.2023 (акт приема-передачи от 25.11.2022 №10-02924),

<

данные изъяты> - обеспечен по 22.02.2023 (30 шт. по акту приема-передачи от 25.11.2022№ 10- 02923);

<

данные изъяты> - обеспечен по 02.12.2021 (акт приема-передачи от 05.08.2021 №28134), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> - обеспечен по 11.08.2022 (120 шт. по акту приема-передачи от 13.07.2022 № 10118), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> г - обеспечен по 22.03.2022 (3 шт. по акту приема-передачи от 20.12.2021 №40043), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> - обеспечен по 22.03.2022 (3 шт. по акту приема-передачи от 20.12.2021 №40043), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> - обеспечен по 24.08.2022 (2 шт. по акту приема-передачи от 19.05.2022 № 9740), в настоящее время не обеспечен;

-

<

данные изъяты> - обеспечен по 30.08.2022 (1 шт. по акту приема-передачи от 13.04.2022 №8066), в настоящее время не обеспечен;

- 

<

данные изъяты> - обеспечен по 19.05.2021 (2 шт. по акту приема-передачи от 19.03.2021 №288), в настоящее время не обеспечен.

По причине отсутствия действующих государственных контрактов на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения последующее обеспечение ФИО1 не осуществлялось.

Существующий порядок обеспечения не соответствует положениям приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 №107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями».

Вместе с тем, необеспечение техническими средствами реабилитации в установленные сроки грубым образом ущемляет права ФИО1 на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

ФИО1 из-за отсутствия указанных средств реабилитации не может преодолевать замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание для него равных с другими гражданами возможностей, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии и, как следствие, влечет причинение его личным неимущественным правам нравственных и физических страданий.

Ленинским районным судом г. Ульяновска 08.12.2022 вынесено решение о возложении на Фонд обязанности обеспечить ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, но надлежащее обеспечение отсутствует до настоящего времени.

Просили суд взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. за ненадлежащее обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №№ от 17.03.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал. 

Представитель истца- старший помощник прокурора исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, в отзыве на исковое заявление указал, что ответчиком неоднократно осуществлялся запрос цен на поставку 

<

данные изъяты>, в том числе 10.03.2023 и 05.04.2023, на которые ценовые предложения не поступали. Ввиду отсутствия действующих государственных контрактов на ТСР, указанные в иске, обеспечение не производилось. Истец имел возможность на самостоятельное приобретение технического средства реабилитации. Также ею не представлено доказательств причинно-следственной связи между несвоевременным непредставлением ему отделением ТСР и ухудшением состояния здоровья, моральных страданий. Выплата компенсации морального вреда истцу повлечет за собой ущемление прав других получателей ТСР.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав сторону истца, изучив материалы гражданского дела, дело №2-5790/2022, дело освидетельствования МСЭ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду. 

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. 

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления с последующим внесением указанных в нем сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления.

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней. 

В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. 

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 15(1)). 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно. (л.д.13-14) 

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № № ФИО1 положены технические средства реабилитации для ежедневного поддержания социально-бытовых условий жизнедеятельности.(л.д18-23)

Согласно отчету Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 21.03.2023 истец состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении следующими техническими средствами реабилитации (л.д.16-17):

-

<

данные изъяты> - обеспечен по 09.01.2022 (70 шт., по акту приема-передачи от 20.12.2021 № 42713) и 

<

данные изъяты> - обеспечен по 03.04.2022 (210 шт. по акту приема-передачи от 20.12.2021 №42713), в настоящее время не обеспечен;

- 

<

данные изъяты> - обеспечен по 07.09.2023 (30 шт. по акту приема-передачи от 09.03.2023 №1691);

<

данные изъяты> - обеспечен по 22.02.2023 (акт приема-передачи от 25.11.2022 №10-02924),

<

данные изъяты> - обеспечен по 22.02.2023 (30 шт. по акту приема-передачи от 25.11.2022№ 10- 02923);

<

данные изъяты> - обеспечен по 02.12.2021 (акт приема-передачи от 05.08.2021 №28134), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> - обеспечен по 11.08.2022 (120 шт. по акту приема-передачи от 13.07.2022 № 10118), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> г - обеспечен по 22.03.2022 (3 шт. по акту приема-передачи от 20.12.2021 №40043), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> - обеспечен по 22.03.2022 (3 шт. по акту приема-передачи от 20.12.2021 №40043), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> - обеспечен по 24.08.2022 (2 шт. по акту приема-передачи от 19.05.2022 № 9740), в настоящее время не обеспечен;

<

данные изъяты> - обеспечен по 30.08.2022 (1 шт. по акту приема-передачи от 13.04.2022 №8066), в настоящее время не обеспечен;

- 

<

данные изъяты> - обеспечен по 19.05.2021 (2 шт. по акту приема-передачи от 19.03.2021 №288), в настоящее время не обеспечен.

Доводы ответчика о том, что технические средства реабилитации не были предоставлены по причинам отсутствия государственных контрактов не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» инвалидам гарантировано за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, утвержденным Правительством Российской Федерации. Причины, по которым это право инвалида нарушено, и причины, по которым ответчик не выполнил своей обязанности, возложенной на него государством, правового значения не имеют.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08.12.2022 по делу №2-5790/2022 на ответчика возлагалась обязанность обеспечить ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, но надлежащее обеспечение отсутствует до настоящего времени.

Учитывая нарушение прав инвалида на своевременное обеспечение положенными техническими средствами реабилитации, имеются предусмотренные законом основания для взыскания в пользу инвалида денежной компенсации морального вреда.

Так, п. 2 ст.2 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Согласно п. 1, 2 ст.1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст.1064 - 1101 ГК РФ) и ст.151 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом указанных требований закона, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении ФИО1 полагающимися ему техническими средствами реабилитации, существенно нарушает личные неимущественные права истца, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца он лишен возможности обслуживать себя

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, следует взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 3000 руб., т.к. данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты. В остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда следует отказать. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб. 00 коп. 

В остальной части требований о взыскании морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 11.05.2023