Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 июня 2021 года

66OS0000-01-2021-000348-32

Дело 3а-418/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

22 июня 2021 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Ивановой Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Режевской Хлебокомбинат» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Режевской Хлебокомбинат» (далее – АО «Режевской Хлебокомбинат», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является пользователем земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее – земельный участок).

Размер платы за пользование земельным участком определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административный истец просит установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская оценочная компания» (далее – ООО «Урало-Сибирская оценочная компания») от 30 октября 2020 года № 30-10/2020 в размере 2436 300 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнил заявленные требования, просил установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 года на основании результатов судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, проведенной в рамках рассмотрения административного дела № 3а-128/2021 в размере 2551300 руб. Также просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения архивной кадастровой стоимости земельного участка.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу, администрации Режевского городского округа в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Представители Управления Росреестра по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в письменных отзывах просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, а также материалы административного дела № 3а-128/2021, суд приходит к следующему. 

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Закона об оценочной деятельности для целей указанного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Как следует из материалов дела, АО «Режевской Хлебокомбинат» является фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В пределах границ данного земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие административному истцу на праве собственности. 

Размер платы за фактическое использование земельного участка, размеры выкупной цены в отношении земельного участка определены и рассчитаны исходя из размера его кадастровой стоимости (л.д. 22-24, 25-26), поэтому результаты определения кадастровой стоимости непосредственно влияют на права и обязанности административного истца. 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 1 января 2015 года в размере 5770760,78 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером внесены в государственный кадастр недвижимости 24 октября 2015 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 1 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере 3019356,56 руб.

Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере 3019356,56 руб. внесены в ЕГРН – 3 декабря 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости 1 января 2021 года.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№> на момент рассмотрения дела являются архивными. 

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Таким образом, административный истец, являясь фактическим пользователем земельного участка и собственником расположенных в пределах границ данного земельного участка объектов недвижимости, плата за фактическое использование которого рассчитывается из его кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной с 3 декабря 2020 года, но применяющейся для целей исчисления платы за фактическое использование земельного участка до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333, в связи с чем суд считает возможным восстановить административному истцу срок обращения в суд.

Из исследованных судом материалов административного дела № 3а-128/2021 следует, что 27 ноября 2020 года АО «Режевской Хлебокомбинат» уже обращалось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. 

В рамках административного дела № 3а-128/2021 по ходатайству административного истца судом назначена судебная оценочная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Оценщики Урала» (далее – ООО «Оценщики Урала») ( / / )3

Вместе с тем, в связи с несоблюдением административным истцом досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного федеральным законом для данной категории административных дел, определением Свердловского областного суда от 6апреля 2021 года административное исковое заявление АО «Режевской хлебокомбинат» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставлено без рассмотрения (дело № 3а-128/2021).

При разрешении настоящего административного дела суд считает возможным использовать в качестве доказательства выводы судебной экспертизы, проведенной в рамках административного дела № 3а-128/2021.

По заключению эксперта ООО «Оценщики Урала» от 26 февраля 2021 года (дело № 3а-128/2021 т. 2 л.д. 2-78) по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> составляет 2551 300 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. 

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат. 

Поэтому суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по заключению ООО «Оценщики Урала» от 26 февраля 2021 года в размере 2551 300 руб.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости (дата обращения в комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости) – 14 апреля 2021 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Режевской Хлебокомбинат» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2015 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> на период ее действия с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года в размере его рыночной стоимости 2551 300руб.

Датой подачи заявления о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка считать 14 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Председательствующий

С.И. Жейнова