дело № 2- 78/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Г.В.

при секретаре Кипиной Н.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ«Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав по назначению досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав по назначению досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что дата она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на протяжении более 25 лет. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» № от дата ей отказали в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Комиссия исчислила ее стаж в количестве 24 года 05 месяцев 15 дней. В спецстаж ей не зачли время осуществления педагогической деятельности: периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата с дата по дата, с дата по дата с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Считая данное решение частично незаконным, истец просит суд, обязать ответчика засчитать периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы в специальный страховой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с дата.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный страховой стаж, так как это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от дата №, ни Постановлением Правительства РФ от дата №. Без учета указанных периодов стаж педагогической работы истца на дата составил 24 года 05месяцев 15 дней, из необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии 25 лет. Просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных документов: трудовой книжки, копий приказов, копий удостоверений о краткосрочном повышении квалификации, удостоверений о повышении квалификации, копии диплома, справки уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 (до брака Бичкурова Е.Ю.) свою трудовую деятельность начала дата, когда была назначена учителем-логопедом Средней школы №1 г.Никольск Пензенской области, в которой работает по настоящее время.

Согласно диплому № от дата Пензенского государственного педагогического института им. В.Г.Белинского Бичкуровой Е.Ю. присвоена специальность педагогика и методика начального обучения 30.06.1990г, присвоена квалификация учителя начальных классов.

Согласно свидетельству о заключении брака № №, выданного дата следует, что Бичкуровой Е.Ю. после заключения брака присвоена фамилия ФИО1.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» от 01.11.2017года №1808 периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и в назначении ей указанной пенсии отказано, так как льготный стаж, по мнению комиссии, составил 24 года 05 месяцев 15 дней из требуемых 25 лет.

Согласно справки МБОУ СОШ №1 г. Никольска Пензенской области, следует, что учитель-логопед ФИО1 в период её нахождения на курсах повышения квалификации начислялась и выплачивалась заработная плата, отчисления в ЕСН и ПФР производились полностью.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: -Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; -Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; -Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), -для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно копий приказов: по МБОУ СОШ №1 г. Никольска Пензенской области - от дата; дата; дата; дата №; дата; дата №; дата №; - ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

По смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы составили: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. 

Отказ ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца является неправомерным.

Поскольку, согласно справке МБОУ СОШ №1 г.Никольска Пензенской области, ФИО1 за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, куда, как следует из приказов, она направлялась работодателем, начислялась и выплачивалась заработная плата и, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды её нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачислению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды прохождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в силу вышеприведенных правовых норм признаются её трудовой деятельностью, и подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом первоначально учтенного ответчиком специального стажа ФИО1 продолжительностью 24 лет 5 месяцев 15 дней, и включенного судом в количестве 5 месяцев 13 дней, общая продолжительность стажа истца, учитываемого для назначения страховой пенсии, на 20.10.2017г не достигла 25 лет педагогического стажа. Следовательно, отказ в назначении пенсии с момента обращения, является правомерным. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде, с учетом включенного судом стажа, педагогический стаж истца достиг 25 лет.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Принимая во внимание изложенное, иск подлежит удовлетворению частично, в части включения в специальный страховой стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 5 месяцев 13 дней. Требование в части назначения пенсии со дня обращения - с 20.10.2017г. подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. Признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)» от 01.12.2017 года №1808 в части отказа включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с дата по дата; с дата по дата; дата по дата; дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а всего в количестве 5 месяцев 13 дней.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда Н.В.Абрамова