по делу №5-116/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2024 года город Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Бороздина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Пак С.В.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ (00:00) по адресу: Тульская обл., Узловский район, территории и населенные пункты администрации МО Смородинское Узловского района, д.Бестужево, п.Бестужевский, с.Бутырки, д.Ушаково, с. Сомродино, с.Никольское, д.Ракитино, д.Кондуки, с.Люторичи, глава администрации МО Смородинское Узловского района Пак С.В. являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности не обеспечил исполнение в установленные сроки законного предписания ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ).

Глава администрации МО Смородинское Узловского района Пак С.В. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершенном правонарушении признал.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной норме наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 20 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Как следует из материалов административного дела, старшим инспектором ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятия по контролю за исполнением законных требований предписаний (постановлений, представлений, решений) ОНД и ПР по устранению нарушений в области пожарной безопасности по адресу (по адресам): Тульская обл., Узловский район, территории и населенные пункты администрации МО Смородинское Узловского района, д.Бестужево, п.Бестужевский, с.Бутырки, д.Ушаково, с. Сомродино, с.Никольское, д.Ракитино, д.Кондуки, с.Люторичи выявлено что глава администрации МО Смородинское Узловского района Пак С.В. являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности не обеспечил исполнение в установленные сроки законного предписания ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка №42 Узловского судебного района Тульской области и.о. мирового судьи судебного участка №45 Узловского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – глава администрации МО Смородинское Узловского района Тульской области Пак С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере в размере 3000 руб. 00 коп., доказательств об оплате штрафа в материалах дела не представлено. 

Таким образом, не исполнив в установленные в предписаниях ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сроки допущенные нарушения, глава администрации МО Смородинское Узловского района Тульской области Пак С.В. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем его действия квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, - то есть в связи с повторным невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 

Вина главы администрации МО Смородинское Узловского района Тульской области Пака С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждена следующими доказательствами: постановлением мирового судьи судебного участка №42 Узловского судебного района Тульской области и.о. мирового судьи судебного участка №45 Узловского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой/выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Исходя из диспозиции ч. 14 и ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данными статьями, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае законность предписаний должностных лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской Тульской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности судьей районного суда проверена, так как они вынесены уполномоченными на то должностными лицами – государственными инспекторами по пожарному надзору, в пределах их компетенции, с соблюдением порядка вынесения, которые в установленном законом порядке не обжаловались, незаконными судом не признавались и не отменялись, содержат конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности по вышеназванным адресам, установлен достаточный срок их выполнения, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судья квалифицирует деяние должностного лица – главы администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области Пака С.В. по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности, исследованных в судебном заседании материалов у судьи не имеется. 

При таких данных судья считает вину главы администрации МО Смородинское Узловского района Тульской области Пака С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ установленной.

Обстоятельств, отягчающих ответственность не усматривается.

К смягчающим обстоятельства судья относит признание вины.

При таких данных судья считает необходимым назначить главе администрации МО Смородинское Узловского района Тульской области Паку С.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области ФИО1 винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области: (Главное управление МЧС России по Тульской области); л/с: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; КПП: 710601001; номер счета получателя платежа: 03100643000000016600; корреспондентский счет: 40102810445370000059; наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула; БИК: 017003983; КБК: 17711601191010005140; ОКТМО: 70644000; УИН: 17724117172112596317.

Платежный документ необходимо предъявить в Узловский районный суд Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Бороздина