РЕШЕНИЕ

ИФИО1

адрес 06 июля 2023 года

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при ведении протокола помощником судьи ФИО3, 

с участием помощника прокурора адрес ФИО4,

заинтересованного лица - отдела опеки и попечительства Октябрьского и адресов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело №...а-5066/23 по административному исковому заявлению начальника ОП по адрес УМВД России по адрес о помещении несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., в центр временного содержания ГУ МВД России по адрес сроком минимально необходимого для его устройства, на срок не более 30 суток, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП по адрес УМВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., в центр временного содержания ГУ МВД России по адрес, в обоснование которого указал, что дата в 15:30 часов в ОП по адрес УМВД России по адрес сотрудником УВО ВНГ РФ был доставлен несовершеннолетний ФИО2 дата г.р., проживающий по адресу: адрес, зарегистрированный по адресу: адрес, н.адрес, по факту того, что дата он, находясь в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: адрес совершил мелкое хищение товара на общую сумму 997,56 руб. В отношении ФИО2, дата г.р., составлен административный протокол по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ №... от дата. Со слов несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., он в адрес проживает один, нигде не учится, законный представитель (опекун) ФИО5, дата г.р., проживает по адресу: адрес, н.адрес, воспитывает его одна. В ходе телефонного разговора с ФИО6 установлено, что в связи с отдаленным местом проживания прибыть в отдел полиции по адрес за своим опекаемым она в установленные законом сроки не может. 

Таким образом, в адрес несовершеннолетний ФИО2, дата г.р., находится без сопровождения законных представителей. В подобной ситуации в силу недостаточного жизненного опыта несовершеннолетний может не только совершать правонарушения, но и сам стать объектом совершения в отношении него противоправных деяний. Передать несовершеннолетнего под надзор лиц, являющихся законными представителями, в течении трех часов не представилось возможным.

На основании изложенного, административный истец просит суд поместить несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., в Центр временного содержания ГУ МВД России по адрес сроком минимально необходимого для его устройства, но не более 30 суток. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая по доверенности, требования административного иска поддержала по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании ФИО2 возражал против помещения его в центр временного содержания, пояснил, что желает, чтобы его забрала законный представитель – приемная мать ФИО5

Законный представитель ФИО2 – приемный родитель и опекун несовершеннолетнего ФИО5 просила суд в удовлетворении иска отказать, указала, что желает забрать ребенка домой. 

Представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства Октябрьского и адресов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара ФИО8, действующая по доверенности, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку несовершеннолетний ФИО2 характеризуется положительно, правонарушение совершено впервые, в судебное заседание явилась его законный представитель, которая готова забрать несовершеннолетнего, помещение в Центр нецелесообразно.

Уполномоченный по правам ребенка в адрес о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, позицию по делу не представил.

Выслушав представителя административного истца, несовершеннолетнего, его законного представителя, заинтересованное лицо, заключение прокурора, полагавшего не обоснованным помещение несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей на срок до 30 суток, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от дата "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Порядок производства по административным делам, связанным с пребыванием с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, урегулирован нормами главы 31.2 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Основания для помещения несовершеннолетних граждан в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей определены Федеральным законом от дата № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон от дата № 120-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона от дата № 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (п. 1).

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним (п. 2).

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона от дата № 120-ФЗ в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены, в частности, несовершеннолетние:

- совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания, или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Закона (подп. 6 п. 2).

Согласно статьи 285.10 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суду в целях обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего необходимо выяснить:

1) относится ли несовершеннолетний к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания;

2) имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния;

3) обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;

4) имеются ли необходимые условия для достижения целей, указанных в абзаце первом настоящей части, без помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания;

5) имеются ли обстоятельства, подтверждающие наличие основания для продления установленного судом срока содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания;

6) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу статьи 285.11 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания должны содержаться следующие сведения:

1) об удовлетворении административных исковых требований и о сроке содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания либо сроке, на который продлевается содержание несовершеннолетнего в центре временного содержания, о дате начала исчисления соответствующего срока;

2) об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Что касается помещения несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, влекущее административную ответственность, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, то оно в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 22 Закона от дата № 120-ФЗ осуществляется только в случаях, если его личность не установлена, либо если он не имеет места жительства, места пребывания или не проживает на территории субъекта Российской Федерации, где им было совершено правонарушение, либо если он проживает на территории субъекта Российской Федерации, где им было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места его проживания не может быть передан родителям или иным законным представителям в течение установленного срока. 

При этом в соответствии с частью 6 статьи 22 указанного Федерального закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата в 15:30 часов в ОП по адрес УМВД России по адрес сотрудником УВО ВНГ РФ был доставлен несовершеннолетний ФИО2 дата г.р., проживающий по адресу: адрес, зарегистрированный по адресу: адрес, н.адрес, по факту того, что дата он, находясь в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: адрес совершил мелкое хищение товара на общую сумму 997,56 руб. В отношении ФИО2, дата г.р., составлен административный протокол по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ №... от дата. Со слов несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., он в адрес проживает один, нигде не учится, законный представитель (опекун) ФИО5, дата г.р., проживает по адресу: адрес, н.адрес, воспитывает его одна. В ходе телефонного разговора с ФИО6 установлено, что в связи с отдаленным местом проживания прибыть в отдел полиции по адрес за своим опекаемым она в установленные законом сроки не может.

Из пояснений ФИО2, данных в судебном заседании, судом установлено, что в настоящее время он осознает, что совершил противоправное деяние, обещает исправиться, желает, чтобы его забрала опекун.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований о помещении ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не имеется, поскольку один лишь факт совершения правонарушения, влекущего административную ответственность, не может служить основанием для его помещения в центр временного содержания. 

Из пояснений в судебном заседании, данных законным представителем ФИО2 – приемным родителем и опекуном несовершеннолетнего ФИО5, следует, что контроль за несовершеннолетним не утрачен, она желает забрать его на лето домой к себе, заняться его воспитанием, организовать повторное поступление ФИО2 в учебное заведение.

Необходимой информации, содержащей данные о совершении иных противоправных действий, неудовлетворительном поведении и отрицательных наклонностях несовершеннолетнего, как основания для помещения в ЦВСНП, органами внутренних дел не представлено. 

Достаточных данных того, что помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей необходимо в целях обеспечения его безопасности, материалы дела не содержат. Сотрудникам полиции не представилось возможным передать несовершеннолетнего законному представителю в связи с его временным отсутствием в городе.

В настоящее время законный представитель несовершеннолетнего ФИО5, которая является опекуном ФИО2, что подтверждается постановлением администрации адрес от дата 6 №...-п, приехала за сыном, находится в зале судебного заседании и намерена забрать егодомой.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что направление несовершеннолетнего в ЦВСНП при установленных обстоятельствах противоречит интересам ФИО2

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 285.9-285.11 КАС РФ, ст. 22 Федерального закона от дата № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ОП по адрес УМВД России по адрес о помещении несовершеннолетнего ФИО2, дата г.р., в центр временного содержания ГУ МВД России по адрес сроком минимально необходимого для его устройства, на срок не более 30 суток – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Решение в окончательной форме принято дата.

Копия верна

Судья

Секретарь