5-208/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 июля 2017 года г. Красноярск 

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Ярусова Елена Николаевна с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкиной Н.А., защитника Надмитовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося в 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении № от 29.03.2017 года, 17.02.2017 года в ходе проведения выездной проверки прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска, по заданию прокуратуры Красноярского края, совместно с сотрудниками ОП №2 МВД России «Красноярское», на строящемся объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по 

<

адрес>. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3 (согласно данным ДибЛь ГИС адрес: 

<

адрес> стр.), выявлен гражданин республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика с 09.02.2017 года по настоящее время, к работе допущен, привлечен ИП ФИО1, который в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ не уведомил федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкина Н.А. пояснила, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, полагала назначить ему наказание в виде приостановления детальности сроком на 14 суток.

Защитник ФИО1 – Надмитова О.В. суду пояснила, что в качестве индивидуально предпринимателя ФИО1 зарегистрирован 15.02.2017 года, о чем в ЕГРИП внесена запись об учете в налоговом органе. 16.02.2017 года между ООО СК «Реставрация» и ИП ФИО1 был заключен договор строительного подряда на выполнение строительно-отделочных работ на вышеуказанном строящемся объекте капитального строительства, проверка проведена прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска 17.02.2017 года, до истечения установленного законом срока направления уведомления в соответствующие органы, который равен трем рабочим дням со дня заключения договора.

Выслушав в судебном заседании представителя прокуратуры Октябрьского района гор. Красноярска и защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в качестве индивидуально предпринимателя ФИО1 зарегистрирован 15.02.2017 года, о чем в ЕГРИП внесена запись об учете в налоговом органе. 

16.02.2017 года между ООО СК «Реставрация» и ИП ФИО1 заключен договор строительного подряда на выполнение строительно-отделочных работ на вышеуказанном строящемся объекте капитального строительства. Таким образом, осуществление строительных работ на строительном объекте капитального строительства по вышеуказанному адресу силами ИП ФИО1 осуществляется со дня заключения договора подряда от 16.02.2017 года. 

В соответствии с ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

Согласно п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Постановлении Пленума N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г., срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, трехдневный срок для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также срок, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, в отношении ИП ФИО1 подлежат исчислению с 17.02.2017 года (пятница). Три рабочие дня, необходимые для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, истекают 21.02.2017 года. 

Между тем, выездная проверка на вышеуказанном объекте капитального строительства, послужившая основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, проведена прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска, по заданию прокуратуры Красноярского края, совместно с сотрудниками ОП №2 МВД России «Красноярское» - 17.02.2017 года, то есть до истечения трех рабочих дней, необходимых для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.1, 24.5, 26.1 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 - прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Е.Н. Ярусова