Дело № 2-236/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка 02 июля 2018 года 

Октябрьский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего Севостьяновой Е.Н.

при секретаре Петлеван О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края о защите пенсионных прав, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края (далее ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края), в котором просил обязать ответчика произвести валоризацию его пенсионных прав, которая представляет собой переоценку денежной стоимости пенсионных прав, приобретенных до пенсионной реформы, в силу работы в районах Крайнего Севера, а также же индексировать пенсию.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что 15.01.2009 года ему была назначена досрочная страховая пенсия по достижении возраста 55 лет, в связи с тем, что ранее он проживал и работал в районах Крайнего Севера. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 18 лет 11 дней, страховой стаж – 29 лет 09 месяцев 20 дней. В настоящее время по состоянию на 01.01.2018 года размер досрочной страховой пенсии составляет 15 139 руб. 54 коп., в том числе повышенная фиксированная выплата 7207 руб. с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагает, что данная фиксированная выплата ему начислена не верно. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренном Федеральным законом «О страховых пенсиях». Считает, что при назначении пенсии 1 год его работы в районах Крайнего Севера не приравняли к 1 г 5 месяцам. Страховой коэффициент определен в 55, а, по его мнению, должен быть 75. Выйдя на пенсию, продолжал работать в КГУП «Примтеплоэнерго» до 01.05.2018. Работал только в период отопительного сезона. Полагает, что при наличии 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера размер пенсии должен быть определен в размере 3843 руб., то есть на 50% больше, чем обычная пенсия. Поскольку в пенсионном удостоверении указано 2, 564, считает, что именно эта пенсия была ему установлена при выходе на пенсию. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 29 декабря 2008 г..Право на пенсию у истца возникло по достижении 55 лет, то есть 15 января 2009 г. Именно с этой даты ему была назначена пенсия в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». На период 15 января 2009 г. общий трудовой стаж ФИО1 составлял 29 лет 9 месяцев 20 дней, из них: стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) 18 лет 8 месяцев 11 дней, работа в местности, приравненной к районам Крайнего севера (МКС) – 3 месяца 1 день. При назначении пенсии применен коэффициент отношения заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате – 1,7. Обычный размер коэффициента составляет 1,2. Коэффициент более 1,7 не устанавливается. Размер пенсии был установлен в 4877 рублей. 31 коп.. Оснований для назначения повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием иждивенцев не имелось, за отсутствием таковых на период установления пенсии. Ежегодно производилась индексация пенсии в соответствии с законодательством. С 1 января 2010 г. произведена валоризация. По заявлению ФИО1 о перерасчете пенсии от 20 августа 2015 года ему была установлена повышенная фиксированная выплата с учетом иждивенца (супруги). На период 1 сентября 2015 года размер пенсии ФИО1 составлял 15 728 рублей 24 коп.. Учитывая, что являясь получателем пенсии, истец продолжал работать, ежегодно 1 августа (до 2015 года) ему, как работающему пенсионеру, производилась корректировка пенсии с учетом страховых взносов, произведенных работодателем. С 2015 г. ФИО1, как работающему пенсионеру, перерасчет пенсии производился с учетом баллов в соответствии с законодательством. С 1 января 2017 г. была снята повышенная фиксированная выплата, в связи со смертью иждивенца. В силу этого размер пенсии уменьшился и в настоящее время составляет 15 139 рублей 54 коп. (страховая пенсия и фиксированная). Указанные в пенсионном удостоверении ФИО1 цифры 2,564 означают отношение к среднемесячной заработной плате по стране на день назначения пенсии, а не размер базовой пенсии, как считает истец. Полагает, что пенсия ФИО1 назначена с учетом всех представленных им документов и с учетом работы в районах Крайнего Севера. Валоризация произведена с 01.01.2010 г за 28 лет стажа, то есть 28 % (10 % за общий стаж до 2002 года и по 1% за каждый полный год до 01.01.1991). Таким образом, у истца за 18 лет северного стажа добавилось 18 % и 10 % (общие проценты, которые в результате валоризации добавлялись всем пенсионерам), и в итоге получилось 28%. Валоризация производилась в общем порядке для всех пенсионеров, индивидуального обращения не требовалось. После обращение истца с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с нахождением на иждивении супруги, размер страховой выплаты ФИО1 с 01.09.2015 увеличился на 50 % от базовой пенсии, по основанию наличия стажа работы в РКС. Для обычных пенсионеров в случае нахождения у них на содержании иждивенцев осуществляется выплата в размере 1/3 от базовой пенсии. 

Оценив заявленные требования, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. До 01.01.2015 г. трудовые пенсии назначались, пересчитывались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно Федеральному закону от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам независимо от места жительства, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, при исчислении пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера предусматривалось установление предельного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в размерах 1,4; 1,7; 1,9. Размер отношения устанавливается в зависимости от коэффициента, применяемого к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей в данном районе или местности. 

Как следует из п.2 ст. 32 вышеуказанного закона лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости и накопительная часть трудовой пенсии по старости определяются, исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривалось повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии – это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. В соответствии со ст.7 указанного закона порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции от 07 марта 2018 г.) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст.16 Федерального закона №400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.17 указанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч.6 ст.17).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации(ч.11 ст.17)

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 N 249 (ред. от 13.10.2017) "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" утверждены указанные правила, которые определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Крайний Север), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее соответственно - повышение фиксированной выплаты, дополнительное увеличение повышения фиксированной выплаты, Федеральный закон).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился ГУ УПФР по Октябрьскому району с заявлением о назначении пенсии 29 декабря 2008 г..Право на пенсию у истца возникло 15 января 2009 г., то есть по достижении 55 лет. Согласно протоколу заседания комиссии по назначению пенсий №813 от 14 января 2009 г. ФИО1 назначена пенсия в размере 4877 рублей 31 копеек пожизненно с 15 января 2009 г. в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На период 15 января 2009 г. общий трудовой стаж ФИО1 составлял 29 лет 9 месяцев 20 дней, из них: стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 8 месяцев 11 дней, работа в местности, приравненной к районам Крайнего севера – 3 месяца 1 день. При назначении пенсии применен коэффициент отношения заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате (1671 руб.) был установлен в размере 1,7. Ожидаемый период выплаты пенсии ФИО1 составил 186 месяцев, базовая часть трудовой пенсии - 2691 руб., страховая часть трудовой пенсии (по начисленным взносам) 2 186 руб. 31 коп, страховая часть трудовой пенсии (по уплаченным взносам) 2165 руб.03 коп.

В соответствии со ст.30.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при рассмотрении споров, связанных с проведением органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статьях 30.1 - 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ. В целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенные в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ в том же порядке, который применялся при определении расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ). С увеличением пенсии в связи с валоризацией учету подлежит весь общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 1991 года без каких-либо ограничений, в то время как при определении стажевого коэффициента в процессе оценки ранее возникших пенсионных прав (их конвертации) трудовой стаж, превышающий требуемый для назначения пенсии, учитывается в пределах не свыше 20 лет.

Исследованными в судебном заседании документами, содержащимися в пенсионном деле ФИО1, подтверждается, что в соответствии со ст.30.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была произведена валоризация величины расчетного пенсионного капитала, которая определялась путем увеличения расчетного пенсионного капитала на 10% - за общий трудовой стаж до 01.01.2002г. и по 1 % за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991г. 

Размер пенсии ФИО1 был исчислен с учетом валоризации 28 % от величины расчетного пенсионного капитала (10% - за общий трудовой стаж до 01.01.2002г. и 10% - по 1% за каждый полный год общего трудового стажа до 01.01.1991г., а его продолжительность по материалам пенсионного дела составляет 18 лет). В последующем увеличение размера пенсии ФИО1 осуществлялось за счет индексаций в соответствии с постановлениями Правительства РФ.

Как следует из ч.3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Согласно заявлению о перерасчете размера пенсии от 20.08.2015 г. размер страховой пенсии по старости с 01.09.2015 г. установлен ФИО1 с учетом повышенной фиксированной выплаты в виду наличия иждивенца – супруги ФИО3.

С 01.01.2017 года вынесено решение о перерасчете фиксированной выплаты в связи со смертью иждивенца ФИО3. Перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии производился с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Кроме того, ФИО1, как работающему пенсионеру, проводился перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ежегодно с 01.08.2010 года по 01.08.2017 года.

Факт перерасчетов пенсии (в том числе путем валоризации) подтверждается распоряжениями от 6 марта 2009 г., 6 апреля 2009 г., 6 августа 2009 г.. 30 ноября 2009 г., 31 декабря 2009 г., 31 марта 2010 г. 31 июля 2010 г., 31 июля 2011 г. 31 января 2011 г., 31 января 2012 г, 31 марта 2012 г., 31 июля 2012 г., 31 января 2013 г., 31 марта 2013 г., 31 июля 2013 г., 31 января 2014 г., 31 марта 2014 г., 27 августа 2015 г., а также иными материалами пенсионного дела №, исследованными в судебном заседании.

Доводы истца о том, что размер его базовой пенсии при назначении пенсии составил 2,564 рубля, не нашли подтверждения. Судом установлено, что в пенсионном удостоверении ФИО1 указаны цифры 2,564, означающие отношение его среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране на день назначения пенсии.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что к судебному исследованию не были представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении пенсионных прав истца. Размер пенсии ФИО1 исчислен верно, в соответствии с требованиями пенсионного законодательства. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края о защите пенсионных прав, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 6 июля 2018 года. 

Судья Е.Н.Севостьянова