Дело № 2-2761/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 17 июля 2019 года 

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе: 

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Братиловой У.Н.,

с участием прокуроров Мучкиной Е.А., ФИО1, 

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Березовка Пермского края гражданское дело по иску прокурора Березовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2», муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Березовского района обратился в суд с иском к МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2», МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» и просит возложить на МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» обязанность в срок до 31.12.2020 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать здания, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану зданий, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить в зданиях, расположенных по адресам: 

<

адрес>, охранные сигнализации и системы контроля и управления доступом; обеспечить передачу тревожных сообщений из здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112»; оборудовать контрольно-пропускные пункты и въезды на объекты (территории), расположенные по адресу: 

<

адрес>, телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); возложить на МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» обязанность по финансированию образовательного учреждения для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Березовского района проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением Пермского края «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» законов в сфере обеспечения безопасных условий воспитания и обучения несовершеннолетних, результаты которой свидетельствуют о том, что учреждением допускаются нарушения указанного законодательства.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), установлены п.п. 22 (независимо от присвоенной им категории опасности), 23 (дополнительные мероприятия для второй категории) и 24 (дополнительные мероприятия для первой категории) Требований.

В ведении образовательного учреждения имеется 4 объекта – здания, расположенные по адресам: 

<

адрес> 

Таким образом, к антитеррористической защищенности 1 объекта образовательного учреждения 3 категории применяются требования, установленные п. 22, к антитеррористической защищенности 2 объектов образовательного учреждения 2 категории применяются требования, установленные п.п. 22-23, к антитеррористической защищенности 1 объекта образовательного учреждения 1 категории применяются требования, установленные п.п. 22-24. 

В нарушение п.п. 22-24 Требований ни на одном из 4 объектов, находящихся в ведении образовательного учреждения, не установлена система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; здания 1, 2 и 4 не оснащены системами контроля и управления доступом; охранная сигнализация в зданиях 1, 2 и 4 отсутствует, для защиты объектов применяются только устройства тревожной сигнализации; здание 1 телевизионными системами видеонаблюдения не оборудовано, зоны обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания) не соответствует. 

Кроме того, в нарушение п. 6.48 СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-0602009 (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) сигнал с кнопки тревожной сигнализации из здания 3 в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» не передается. 

Выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образовательного учреждения создают реальную угрозу нарушения закрепленных в Конституции РФ прав граждан: работников, несовершеннолетних воспитанников и обучающихся, на жизнь и здоровье, могут привести к нарушению общественной безопасности и совершению террористического акта. 

На данные нарушения указано в представлениях, внесенных 21.02.2018 и 03.12.2018 прокурором района начальнику МКУ «Управлением образования администрации Березовского муниципального района Пермского края», которые удовлетворены, однако до настоящего времени действий к устранению обозначенных нарушений не принято, бюджетные средства на указанные цели учреждению не выделены. 

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил возложить на МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» обязанность в срок до 31.12.2020 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать здания, расположенные по адресам: 

<

адрес>, системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану зданий, расположенных по адресам: 

<

адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; установить в зданиях, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, охранные сигнализации и системы контроля и управления доступом; оборудовать контрольно-пропускные пункты и въезды на объекты (территории), расположенные по адресу: 

<

адрес>, телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); возложить на МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» обязанность по финансированию образовательного учреждения для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в части, указав на то, что в соответствии с п.3 Стандарта безопасности объектов образовательной сферы, утвержденного решением Антитеррористической комиссии в Пермском крае от 31.07. 2013 требования к оснащению объектов образовательной сферы системы контроля и управления доступом, стационарными металлодержателями (металлодетекторами) носят рекомендательный характер и выполняются по усмотрению руководителя объекта. В связи с чем, охрана задний по адресу 

<

адрес> оборудована охранной сигнализации в соответствии с законодательством. Также считает, что выполнение обязанности по финансированию образовательного учреждения для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму возможно только в 2022 году, просила установить срок исполнения решения до 31.12. 2022.

Представитель ответчика МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО2 поддержала доводы представителя ФИО3 

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с полномочиями, установленными ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Согласно п. 3 ст. 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья (ст.ст. 20, 41 Конституции РФ).

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ), государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 124-ФЗ, при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и и науки Российской Федерации (далее – объект (территория) (п.1 Требований). 

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения) обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых в том числе являются органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении таких органов, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки. 

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлены п.п. 22, 23, 24 вышеназванных Требований.

Согласно п. 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности такие объекты (территории) оборудуются системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. При этом система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на объекте (территории) (п. 28 Требований). 

В соответствии с п. 23 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренных п. 22, обеспечивается их охрана сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудование инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией). 

Решением Антитеррористической комиссии в Пермском крае 31.07.2013 утвержден Стандарт безопасности объектов образовательной сферы (далее – Стандарт), который устанавливает общие подходы к обеспечению защиты образовательных учреждений, в том числе их инженерно-технической укрепленности, порядку организации физической охраны, а также организации межведомственного взаимодействия в обеспечении безопасности объектов. 

Техническими средствами охранной сигнализации рекомендуется оборудовать все уязвимые места здания (окна первых этажей и выше расположенных этажей, примыкающих к козырькам, балконам, пожарным лестницам, крышам, входные, запасные, аварийные двери здания, люки, вентиляционные шахты, короба и т.п.), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещение объекта (п. 2.1.1 Стандарта). 

Согласно п.п. 9.2.3, 9.2.4 Стандарта, для несения службы по охране объектов подбираются работники ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, частных охранных организаций, вахтеры, сторожа, имеющие соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе; работники охраны выполняют служебные обязанности в форменной одежде, экипированные средствами индивидуальной защиты и вооруженные в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность служб, осуществляющих охрану объекта. 

Подпунктом «г» п. 24 Требований предусмотрено, что контрольно-пропускные пункты и въезды на объекты (территории) первой категории опасности дополнительно оборудуются телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания). 

В силу пункта 6.48 СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-0602009 (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) тревожные сообщения (с устройства тревожной сигнализации) передаются в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Указанный пункт СП 118.13330.2012* включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521. 

Судом установлено:

Прокуратурой Березовского района по поручению прокуратуры Пермского края проведена проверка исполнения МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» законодательства РФ в сфере обеспечения безопасных условий воспитания и обучения несовершеннолетних, результаты которой свидетельствуют о том, что учреждением допускаются нарушения указанного законодательства.

21.02.2018 прокурором Березовского района начальнику МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасных условий воспитания и обучения несовершеннолетних, а именно: в нарушение требований федерального и регионального законодательства в Заборинском филиале МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2», отнесенном к объекту второй категории опасности, специализированная охрана отсутствует, данные функции возложены на технический персонал образовательного учреждения (уборщиц), которые осуществляют дежурство на вахте; особый порядок доступа в МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2», которая отнесена к объектам первой категории опасности, не обеспечен (л.д. 6-8).

Из представленной начальником МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» информации об итогах рассмотрения представления от 21.02.2018 следует, что принято решение о произведении образовательными учреждениями предварительных расчетов на охрану объектов образования квалифицированной охраной; решается вопрос об обеспечении особого порядка доступа на объект первой категории опасности (л.д. 9-10).

Согласно информации, представленной МО МВД России «Кунгурский», в выходные и праздничные дни здание интерната МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» не охраняется (отсутствует физическая охрана здания и охранная сигнализация); во всех зданиях МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» отсутствуют металлодетекторы и турникеты при входе в здания (л.д. 11).

14.11.2018 начальник МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» представил информацию об исполнении требования прокурора Березовского района от 21.02.2018, согласно которой в ведении МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» имеется 4 объекта – здания, расположенные по адресам: 

<

адрес> 

Физическая охрана имеется только в здании по адресу: 

<

адрес>, осуществляется ООО ЧОП «РЕДУТ»; непрерывное видеонаблюдение установлено во всех указанных зданиях образовательного учреждения; система экстренного оповещения отсутствует во всех указанных зданиях образовательного учреждения, разработана система внутреннего оповещения методом звукового сигнала); все объекты оснащены системами видеонаблюдения, КТС; пропускной режим на объекты осуществляется назначенными приказом образовательного учреждения ответственными лицами (л.д. 12-17).

03.12.2018 прокурором Березовского района начальнику МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасных условий воспитания и обучения несовершеннолетних, а именно: в здании интерната МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2», отнесенном к объекту второй категории опасности, срок хранения данных видеонаблюдения не соответствует п. 27 Требований, согласно которому такой срок должен составлять 1 месяц; здания МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» не оборудованы системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 18-21).

Из представленной начальником МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» информации об итогах рассмотрения представления от 03.12.2018 следует, что плановая модернизация систем видеонаблюдения предусмотрена в 1 квартале 2019 года, по результатам проведения которой срок хранения данных с камер видеонаблюдения будет соответствовать требованиям п. 27 Требований; требования по установлению контроля за обеспечением и оборудованием образовательных учреждений турникетами, металлодетекторами и системой контроля и управления доступом носят рекомендательный характер и выполняются по усмотрению руководителя объекта; в 2019 году будет рассмотрена финансовая возможность и необходимость установки сигнализации в ряде образовательных учреждений, при этом на всех объектах установлены устройства тревожной сигнализации либо экстренного вызова полиции; в каждом образовательном учреждении разработано Положение об организации пропускного режима, которое предусматривает осуществление обязанностей по контролю за пропускным режимом лицами, ответственными за данное мероприятие (вахтеры, сторожи, технический персонал); в ходе рассмотрения представления принято решение о необходимости прохождения специализированного обучения лицами, ответственными за контрольно-пропускной режим и охрану объекта, по курсам обеспечения безопасности объектов образования (л.д. 22-23).

22.05.2019 начальник МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» представил информацию об исполнении требования прокурора Березовского района от 13.05.2019, представлений от 29.08.2018 и 03.12.2018, согласно которой ООО ЧОП «ДЕДУТ» с помощью КТС охраняются здания МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; замена КТС на КЭВП не произведена, поскольку требует значительных финансовых затрат; произведен монтаж системы автоматической охранной сигнализации в здании интерната МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2»; во всех учреждениях разработаны схемы оповещения и связи сотрудников на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, все объекты оснащены бесперебойной и устойчивой связью; требования по установлению контроля за обеспечением и оборудованием образовательных учреждений турникетами, металлодетекторами и системой контроля и управления доступом носят рекомендательный характер и выполняются по усмотрению руководителя объекта; в 2019 году будет рассмотрена финансовая возможность и необходимость установки сигнализации в ряде образовательных учреждений, при этом на всех объектах установлены устройства тревожной сигнализации либо экстренного вызова полиции; в каждом образовательном учреждении разработано Положение об организации пропускного режима, которое предусматривает осуществление обязанностей по контролю за пропускным режимом лицами, ответственными за данное мероприятие (вахтеры, сторожи, технический персонал); в ходе рассмотрения представления принято решение о необходимости прохождения специализированного обучения лицами, ответственными за контрольно-пропускной режим и охрану объекта, по курсам обеспечения безопасности объектов образования, которое планируется во втором полугодии 2019 года; в МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» разработана документация, регламентирующая особый порядок доступа на объект (территорию) 1 категории, объект оборудован системой видеонаблюдения, которая, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, а также установленного периметрального освещения здания, обеспечивает непрерывное, круглосуточно видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), в том чиле в ночной период времени, въезд на территорию оснащен воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении (л.д. 24-31). 

Согласно п. 4 ст. 1 Положения «О муниципальном казенном учреждении «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края», утвержденного решением Земского Собрания Березовского муниципального района от 21.11.2014 № 67, по решению администрации района Управление осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций. Управление является уполномоченным органом муниципального района в сфере образования. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик в нарушение положений законодательства о противодействии терроризму не обеспечивает антитеррористическую защищенность объектов МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2», тем самым нарушаются права и интересы неопределенного круга лицу, создают угрозу нарушения конституционно-закрепленных прав граждан.

Суд соглашается с доводами прокурора об отсутствии оснований для установления срока исполнения заявленных требований до декабря 2022 года. С учетом специфики требований, направленных на исполнения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, недопущения наступления неблагоприятных последствий для лиц, обучающихся и работающих в образовательном учреждении, суд не находит оснований для определения срока исполнения решения суда. 

Отсутствие надлежащей организации охраны зданий и контрольно-пропускной системы, системы охранной сигнализации, системы экстренного оповещения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников и работников учреждения. 

Осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора Березовского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Березовского района к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2», Ммуниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа № 2» в срок до 31.12.2020 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: 

оборудовать здания, расположенные по адресам

<

адрес>, системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; 

обеспечить охрану здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; 

установить в зданиях, расположенных по адресам: 

<

адрес>, охранные сигнализации, системы контроля и управления доступом; 

обеспечить передачу тревожных сообщений из здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> края, в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112»;

оборудовать контрольно-пропускные пункты и въезды на объекты (территории), расположенные по адресу: 

<

адрес>, телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания).

Возложить на МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» обязанность по финансированию образовательного учреждения для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму в срок до 01.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2761\2019 (59RS0027-01-2019-002994-93), дело хранится в Кунгурском городском суде (ПСП в с.Березовка Пермского края.