№ 3а-81/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 г.

г. Астрахань

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Мязиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

у с т а н о в и л :

Г-вы обратились в Астраханский областной суд с указанным административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по АО), филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области), администрации муниципального образования «Город Астрахань». 

В административном исковом заявлении указано, что они с 

<

--> г. являются собственниками трехэтажного нежилого здания магазина, 

<

--> г. постройки, с кадастровым номером 

<

-->, площадью 

<

--> кв.м, по адресу: 

<

-->. Кадастровая стоимость указанного объекта определена по состоянию на 27 июля 2018 г. в размере 10288 105 руб. 43 коп., тогда как рыночная стоимость объекта составляет 6486 000 руб. Просили установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налогов в завышенном размере.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме. Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Правительства Астраханской области ФИО5 не оспаривала права административных истцов на обращение с указанными требованиями, определение размера кадастровой стоимости оставила на усмотрение суда.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области в письменных возражениях привел сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, указав на отсутствие правовых оснований для привлечения филиала к участию в настоящем административном деле.

Управление Росреестра по Астраханской области оставило разрешение административного дела на усмотрение суда.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменных возражениях указала на несоответствие отчета об оценке, представленного административным истцом, федеральным стандартам об оценке. 

Выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса, а также частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии, для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из представленных доказательств следует, что административные истцы с 

<

--> г. являются собственниками вновь возведенного в 

<

--> г. трехэтажного нежилого здания магазина, с кадастровым номером 

<

-->, площадью 

<

--> кв.м, по адресу: 

<

-->. Объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 27 июля 2018 г.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 г. № 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на дату 27 июля 2018 г. на основании постановления Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года № 562-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области» в размере 10288 105 руб. 43 коп. 

Объект недвижимости расположен на находящемся в собственности Г.П.М. земельном участке с кадастровым номером 

<

-->, площадью 

<

--> кв.м, из земель населенных пунктов, предоставленных для эксплуатации магазина по адресу: 

<

-->. 

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами, письменными возражениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области.

Административные истцы, являясь собственниками объекта недвижимости, в силу положений главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 3 ноября 2016 г. № 66/2016-ОЗ, являются плательщиками налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения с 1 января 2017 г., следовательно, относятся к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административные истцы представили в суд Отчет об оценке от 29 ноября 2019 г. №--, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Нижневолжское агентство оценки», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости на указанную дату составляет 6486 000 руб., что на 37 % ниже оспариваемой кадастровой стоимости. 

При исследовании в судебном заседании представленного административными истцами отчета об оценке, допрошен в качестве свидетеля оценщик К., предупрежденный об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, после чего суд пришел к выводу, что оснований не доверять представленному отчету об оценке не имеется, поскольку отчет об оценке является допустимым по делу доказательством.

Отчет об оценке содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20 мая 2015 г. № 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация об использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Оценщиком произведен анализ рынка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного, доходного и затратного подходов. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним. Оценщиком исследовано социально-географическое положение Астраханской области и города Астрахани, произведен анализ рынков недвижимости в зависимости от назначения (направления использования) объекта недвижимости, от его состояния, от характера полезности недвижимости, от экономической активности региона и др.

Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили.

Исследовав и оценив представленные административными истцами доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 30:12:041030:206 на указанную дату в размере 6486 000 руб.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Законом об оценочной деятельности для физических лиц не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 12 декабря 2019 г.

Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость трехэтажного нежилого здания магазина, 

<

--> г. постройки, с кадастровым номером 

<

-->, площадью 

<

--> кв.м, по адресу: 

<

-->, по состоянию на 27 июля 2018 г. в размере 6486 000 (шесть миллионов четыреста восемьдесят шесть тысяч) рублей, на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости нежилого помещения, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 12 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Астраханского 

областного суда С.Е. Лаврова

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 г. 

Судья Астраханского 

областного суда С.Е. Лаврова