гражданское дело № 2-372/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

03 июня 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., при секретаре Изгородиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указал, что он являлся арендатором земельного участка с КН № в 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов на основании договора аренды № 415-КЗО/2016 от 30.08.2016 г. сроком на 10 лет. Им было получены ГПЗУ, разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 90 кв.м, а также технические условия на подключение к электроэнергии, водоснабжению и канализации. В декабре 2018 года он завершил строительство индивидуального жилого дома, о чем подал ответчику уведомление. Однако, администрация в ответ указала на то, что земельный участок с КН № попадает в охранную зону кладбища, дом построен с её нарушением и до уточнения границ данной зоны в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства ему отказано. 

В соответствии с техническим планом жилой дом состоит из расположенных на первом этаже: коридора площадью 6 кв.м, вспомогательной площадью 2,1 кв.м, кухни-столовой площадью 31,9 кв.м, жилой комнаты площадью 10,4 кв.м, совмещённого санузла площадью 5,4 кв.м, на втором этаже: коридора площадью 7,6 кв.м, совмещённого санузла площадью 8,2 кв.м, вспомогательной площадью 2,2 кв.м, и трех жилых комнат площадью 13,4 кв.м, 13,5 кв.м и 10,4 кв.м, площадью здания 111,1 кв.м, жилой площадью 47,7 кв.м, площадью здания для целей ГКУ 121,9 кв.м. Согласно техническому отчету, работы по строительству индивидуального жилого дома выполнены грамотно, с соблюдением строительных требований и санитарных норм. Индивидуальный жилой дом для эксплуатации по назначению одноквартирный жилой дом - пригоден. Его строительство не причинило вреда жизни и здоровью граждан и не ущемило интересов третьих лиц. 

Ссылаясь на ст.ст. 209, 222, 260 ГК РФ, ст.7, 42 ЗК РФ, ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112- ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О личном подсобном хозяйстве», с учетом уточнения, просил признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, состоящий из расположенных на первом этаже: коридора с лестницей площадью 6 кв.м, вспомогательной площадью 2,1 кв.м, кухни-столовой площадью 31,9 кв.м, жилой комнаты площадью 10,4 кв.м, совмещённого санузла площадью 5,4 кв.м, и коридора с лестницей площадью 7,6 кв.м, совмещённого санузла площадью 8,2 кв.м, вспомогательной площадью 2,2 кв.м, и трех жилых комнат площадью 13,4 кв.м, 13,5 кв.м и 10,4 кв.м, площадью здания 111,1 кв.м, жилой площадью 47,7 кв.м, площадью здания для целей ГКУ 121,9 кв.м, по состоянию технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5 на 26.11.2018 г.

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. Указали, что согласно требованиям СанПин охранная зона кладбища составляет 100 м, расстояние от кладбища до земельного участка истца больше 100 м. 

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что санитарная зона кладбища установлена в ПЗЗ, с учетом возможности его увеличения на будущее. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

30.08.2016 г. между администрацией МО «Зеленоградский городской округ» и ФИО1, по результатам аукциона от 15.08.2016 г., был заключен договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, расположенного в 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 10 лет, до 30.08.2026 г. (л.д. 47-50) 

15.12.2017 г. ФИО1 администрацией МО «Зеленоградский городской округ» был выдан градостроительный план земельного участка с КН №, согласно которому он расположен в зоне СХ-3 – зона сельского хозяйства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, а также входи в зону округа санитарной охраны курорта федерального значения.(л.д. 54-57)

19.04.2018 г. ФИО1 администрацией МО «Зеленоградский городской округ» был выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с КН № общей площадью 90 кв.м, сроком на 10 лет. (52-53)

В границах данного земельного участка истцом возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом, согласно техническому плану по состоянию на 26.11.2018 г., состоящий из следующий помещений: на первом этаже – коридора площадью 6 кв.м, вспомогательной площадью 2,1 кв.м, кухни-столовой площадью 31,9 кв.м, жилой комнаты площадью 10,4 кв.м, совмещённого санузла площадью 5,4 кв.м, на втором этаже – коридора площадью 7,6 кв.м, совмещённого санузла площадью 8,2 кв.м, вспомогательной площадью 2,2 кв.м, и трех жилых комнат площадью 13,4 кв.м, 13,5 кв.м и 10,4 кв.м, площадью здания 111,1 кв.м, жилой площадью 47,7 кв.м, площадью здания для целей ГКУ 121,9 кв.м. (л.д. 8-46)

Согласно техническому отчету № 019-0021-ТО, выполненному ООО «АНСЕР ПРОФ», обследуемый индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с КН № в посёлке 

<

адрес>, представляет собой двухэтажное строение, в том числе мансардный этаж, из газосиликатных блоков, без подвала. В плане здание имеет квадратную форму. Фасады здания оштукатурены, цоколь здания высотой 0,45 - 0,60 м, из сборных бетонных блоков. Жилой дом подключён к поселковым сетям электроснабжения. Водоснабжение автономное, осуществляется с помощью насоса из колодца. Канализация местная, подключена в септик. Отопление и горячее водоснабжение автономные. Планировка помещений соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Высота помещений составляет на первом этаже - 2,50 м, на втором (мансардном) этаже - 2,54 м, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». В результате выполненных работ по строительству индивидуального жилого дома оборудован четырёхкомнатный жилой дом с общей площадью 111,10 м2 и с жилой площадью 47,70 м2. Состояние основных конструкций индивидуального жилого дома: фундаментов, стен, чердачного и междуэтажного перекрытий, стропильной системы и кровли - работоспособное. Наружные стены требуют утепления стирополом. Работы по строительству индивидуального жилого дома выполнены грамотно, с соблюдением требований СП 70. 13330.2011 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 12 - 135 - 2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда», СП 1.13130. 2009 - СП 13.13130. 2009 «Свод правил пожарной безопасности» и с соблюдением санитарных норм. Санитарные нормы регламентированы СанПиН 2.2.1/21.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции помещений жилых и общественных зданий и территорий». В соответствии с п.п.3.1, - требуемая продолжительность инсоляции для индивидуального жилого дома - выполняется. В результате выполненных работ по строительству индивидуальный жилой дом с общей площадью 111,10 м2 и с жилой площадью 47,70 м2 и для эксплуатации по назначению - пригоден. Его строительство не причинило вреда жизни и здоровью граждан и не ущемило интересов третьих лиц. (л.д. 72-77)

Вместе с тем, по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства, администрацией МО «Зеленоградский городской округ» ФИО1 указано на то, что земельный участок с КН 39:05:051205:142 попадает в охранную зону кладбища, ограничивающую строительство и хозяйственную деятельность. Объект построен с нарушением санитарной зоны кладбища, указанной в Правилах землепользования и застройки и Генерального плана МО «Ковровское сельское поселение». До уточнения границ охранной зоны в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности отказано. Кроме того, указано, что ФИО1 возведена самовольная постройка, не соответствующая параметрам объекта, указанных в разрешении на строительство. (л.д. 71, 87-89)

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что земельный участок с КН №, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит истцу на праве аренды, возникшем на основании договора № 415-КЗО/2016 от 30.08.2016 г., со сроком действия до 30.08.2026 г.

По смыслу ч.2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О личном подсобном хозяйстве", приусадебный земельный участок может быть использован, в том числе, для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

Предусмотренные ГПЗУ требования в части минимальных отступов от хозяйственных построек, границ смежных земельных участков, красных линий ФИО1 соблюдены, что подтверждается топографическим планом от 30.04.2019 г. (л.д. 141)

Из материалов дела следует, что в 

<

адрес> расположено кладбище на земельном участке с КН №, площадью 29765 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не отрицалось сторонами. (л.д. 151-152)

Согласно топографическому плану, земельный участок истца с КН № расположен на расстоянии 179,8 кв.м от границы земельного участка с КН №. (л.д. 140, 154)

Правилами землепользования и застройки МО «Ковровское сельское поселение», на основании СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», определена зона санитарного разрыва от кладбища до жилых и общественных зданий не менее 300 м. (л.д. 134-135)

Вместе с тем, СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» утратил силу с момента введения в действие СанПиН 2.1.2882-11, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84. 

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014), в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

При этом согласно п. 7.1.12., указанных СанПиН, кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га относятся к IV классу с санитарно-защитной зоной 100 м. 

Кладбище, расположенное на земельном участке с КН № в 

<

адрес>, имеет площадь менее 3 га. Таким образом, его санитарно-защитная зона, согласно указанному СанПиН, составляет 100 м. 

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание, что индивидуальный жилой дом выстроен ФИО1 на основании выданного администрацией МО «Зеленоградский городской округ» разрешения на строительство с незначительным увеличением площади строения, на земельном участке, принадлежащем истцу на законном праве, учитывая, что спорный жилой дом и земельный участок истца расположены на расстоянии 179,8 м от кладбища, то есть за пределами его санитарно-защитной зоны, предусмотренной СанПиН, требования о сносе данного жилого дома как самовольной постройки администрацией МО «Зеленоградский городской округ» не заявлено, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом подлежит удовлетворению. 

Возражения ответчика о том, что спорный жилой дом находится в санитарно-защитной зоне кладбища, предусмотренной Правилами землепользования и застройки, суд полагает не существенными. 

Так, согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Однако, проект санитарно-защитной зоны кладбища, расположенного на земельном участке с КН № в 

<

адрес>, обоснование размеров его санитарно-защитной зоны более 100 м, в соответствии с требованиями СанПиН, представителем ответчика суду не представлено, она на них не ссылается. 

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией решения об увеличении площади кладбища, расположенного в 

<

адрес>, свыше 10 га, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. 

Из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), следует, что по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Однако наличие санитарно-защитной зоны кладбища для ФИО1 не являлось очевидным, поскольку приобретенный им на праве аренды земельный участок расположен в другой территориальной зоне, сведения о границах санитарно-защитной зоны кладбища в ГКН не внесены, и, как следует из письма администрации от 28.12.2018 г. (л.д. 71) до настоящего времени не определены. При этом администрацией ему был выдан градостроительный план земельного участка, в котором сведений о расположении его в черте санитарно-защитной зоны кладбища не содержится, а в последующем также разрешение на строительство индивидуального жилого дома. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что вина ФИО1 в осуществлении строительства жилого дома в санитарно-защитной зоне кладбища, предусмотренной Правилами землепользования и застройки, отсутствует. Нарушений требований действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов истцом не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, состоящий из расположенных на первом этаже: коридора площадью 6 кв.м, вспомогательной площадью 2,1 кв.м, кухни-столовой площадью 31,9 кв.м, жилой комнаты площадью 10,4 кв.м, совмещённого санузла площадью 5,4 кв.м, на втором этаже: коридора площадью 7,6 кв.м, совмещённого санузла площадью 8,2 кв.м, вспомогательной площадью 2,2 кв.м, и трех жилых комнат площадью 13,4 кв.м, 13,5 кв.м и 10,4 кв.м, площадью здания 111,1 кв.м, жилой площадью 47,7 кв.м, площадью здания для целей ГКУ 121,9 кв.м, по состоянию технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5 на 26.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 июня 2019 года. 

Мотивированное решение составлено 07 июня 2019 года. 

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких