Дело № 12-36/2021

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2021 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО2 действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

при секретаре Ситниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административному правонарушении ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было обжаловано начальнику ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении жалобы было отказано, постановление оставлено без изменений.

Данное постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по нижеследующим основаниям:

1.Общие правила, регулирующие порядок составления протокола об административном правонарушении и требования к его содержанию регламентированы статьёй 28.2 КоАП РФ. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением дел об административных, которые возбуждаются прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ). В этом случае выноситься постановление.

Другой случай когда составляется не протокол а сразу постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 29.10 КоАП РФ - если непосредственно на месте совершения лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или штрафа. Правда как следует из ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется все же протокол, а не постановление.

В соответствии с данными ФИО1 пояснениями он полностью отрицал свою вину в совершенном правонарушении, о чем сделана соответствующая пометка в объяснении, однако при этом инспектором ДПС протокол совершения административного правонарушения не составлялся, чем грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Согласно постановления, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Лицом, вносившим обжалуемое постановление, не указано мотивировочное решение по делу, кроме того не добыто никаких доказательств наличия в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения. Все доказательства виновности в совершении данного административного материала ограничиваются объяснениями. В связи с тем, что фактическое административное расследование не было проведено, инспектором не установлен механизм и угол столкновения, а также не дана оценка действиям водителя снегоуборочной техники, который не обеспечил безопасность проводимых работ по очистке снега, в частности не обеспечил наличие и видимости световых сигнальных огней на автомобиле.

Па основании вышеизложенного должностным лицом при принятии Решения не добыты достаточные и безусловные доказательства наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение начальника ОГИБДД также является необоснованным и незаконным, так как фактически никакой проверки проведено не было, и ограничились лишь перечислением документов находящихся в административном материале. При проведении проверки по жалобе не дана оценка действиям должностного лица, которое в нарушении требований КоАП РФ не вынесло в отношении ФИО1 Протокол о совершении административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ. Отменить решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 жалобу поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 с жалобой согласился, просил постановление отменить.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 оставил принятие решения на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных, в том числе и частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Судом установлено, что постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административному правонарушении ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району РБ старший лейтенант полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: 

«1. Постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности гр. ФИО1, за нарушение п. 9.10 и п. 10.1 ПДДРФ, на основании ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, оставить без изменения.

2. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

3. Решение по жалобе может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня получения копии решения (согласно ст. ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ).»

В соответствии с частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней -

влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с данными ФИО1 пояснениями он полностью отрицал свою вину в совершенном правонарушении, о чем сделана соответствующая пометка в объяснении, однако при этом инспектором ДПС протокол совершения административного правонарушения не составлялся, чем грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – отменить.

Решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов

Решение11.09.2021