ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Норбоева Б.Ж.

дело № 12-506/2021

пост.13.08.2021г.

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2021 года г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства финансов Республики Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 26 июля 2021г. по делу об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «Иволгинское РУО» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Бурятия ФИО2 от 16.06.2021 должностное лицо – начальник МКУ «Иволгинское районное управление образования» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, 02.07.2021 ФИО1 обратился с жалобой в суд. 

Решением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 26 июля 2021г. срок для подачи жалобы на постановление от 16.06.2021 №27/2021 восстановлен. Постановление по делу об административном правонарушении от 16 июня 2021 года №27/2021, вынесенное заместителем министра финансов Республики Бурятия ФИО2 в отношении ФИО1 отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Министерство финансов Республики Бурятия для последующего его направления по подведомственности.

В жалобе, поданной в вышестоящий суд, представитель Министерства финансов Республики Бурятия просит отменить решение судьи.

В судебном заседании представитель ФИО3 доводы жалобы поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 указанного Кодекса).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 вышеназванного Кодекса.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В рассматриваемом случае местом совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО1 является - Республика Бурятия, Иволгинский район, с.Иволгинск.

Данный адрес не относится к юрисдикции Советского районного суда г.Улан-Удэ.

Административное расследование по данному делу не проводилось, жалоба на постановление вышестоящим должностным лицом не рассматривалась.

При таких обстоятельствах дело по жалобе ФИО1 рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку в нарушение ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим суть правосудия.

При таких обстоятельствах решение районного суда не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело направлению в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 26 июля 2021г. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия для решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева