РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю., 

при помощнике ФИО1, 

с участием помощника прокурора Хоробровой А.А., представителя ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, а также интересов Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Ростовской области об обязании оборудовать камеры телевизорами,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу. Учреждение состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 13 России по Ростовской области (ОГРН №).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 2.1 Устава ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области предметом и целью деятельности учреждения является, в том числе, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 2.5.1 и 2.5.2 Устава ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; медико-санитарного обеспечения, реализации исполнения санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Пунктом 28.13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - ПВР ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области) предусмотрено, что камеры СИЗО для содержания женщин оборудуются телевизором в обязательном порядке.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ п. 28.13 ПВР ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области камеры № 336, 337, 345, 347, 349, 356, 360, 368, 364, 411 режимного корпуса № 6, в которых содержатся женщины, телевизорами не оборудованы.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора па обращение в суд с заявлением, если этого требует защита нрав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Просит суд обязать ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать камеры №, в которых содержатся женщины, телевизорами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. поддержала доводы уточненного искового заявления, настаивала на его удовлетворении. 

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, в обоснование возражений сослался на следующие обстоятельства. Получателем бюджетных средств является Федеральная служба исполнения наказания России. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, в связи с чем, ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области ненадлежащий ответчик. Кроме того, 

<

дата> уже была подана заявка на выделение денежных средств, с целью оборудовать камеры телевизорами, однако денежные средства до настоящего времени не поступили. Просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные возражения, материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение). Согласно п.п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Ростовской области», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, что вопреки мнению ответчика делает его надлежащим ответчиком. 

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 

<

дата> №, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

В ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 2.1 Устава ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области предметом и целью деятельности учреждения является, в том числе, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 2.5.1 и 2.5.2 Устава СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; медико-санитарного обеспечения, реализации исполнения санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Пунктом 28.13 ПВР ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области предусмотрено, что камеры для содержания женщин оборудуются телевизором в обязательном порядке.

В рамках проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ п. 28.13 ПВР СИЗО камеры № режимного корпуса №, в которых содержатся женщины, телевизорами не оборудованы.

Администрация ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области обращалась в ГУФСИН России по Ростовской области с заявками о выделении денежных средств на соответствующие цели, однако денежные средства не выделены. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд находит разумным установить сроки для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Установление иного более длительного срока приведет к нарушению баланса общественных интересов, поскольку в данном случае соблюдение прав лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области, имеет первостепенное значение и должно обеспечиваться исправительным учреждением вне зависимости от материального положения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Новочеркасска - удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать камеры № режимного корпуса №, в которых содержатся женщины, телевизорами.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Мотивированный текст решения изготовлен 22 августа 2025 г.