УИД: 11RS0005-01-2025-004437-69 

Дело № 2а-2955/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С., 

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

16 октября 2025 года административное дело № 2а-2955/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний, заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управление исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту – УИПСУ ФСИН России) о признании незаконным решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждений вблизи места проживания его родственников, обязании устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса о его переводе в другое исправительного учреждение. В обоснование требований указал, что с 

<

...> г. года отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми. Решением ФСИН России от 

<

...> г. ему отказано в переводе в исправительное учреждение вблизи места проживания его родственников в ..... Данный отказ считает незаконным и принятым без учета исключительных обстоятельств. 

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 

<

...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Протокольным определением суда от 

<

...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО4 

Административный истец ФИО2, выступая в суде посредством использования системы видеоконференц-связи, на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном иске, поддержал. 

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований административного истца просил отказать.

Административные ответчики УИПСУ ФСИН России и заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались.

По правилам ч. 2 ст. 150, ч. 7 ст. 169.1 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО2, осужденный приговорами судов Республики Коми к лишению свободы при особо опасном рецидиве преступлений с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с .... отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, расположенном в Республике Коми, г. Ухта. 

Согласно справке по личному делу осужденного, близкие родственники ФИО2: мать ФИО5 проживает в .....

В ходе рассмотрения дела ФИО2 пояснил, что мать ФИО5 ранее проживала в ...., в настоящее время проживает в ..... Также в .... проживает его родной брат.

ФИО2 обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в .... по месту жительства его родственников.

Письмом первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от 

<

...> г. № .... отказано в удовлетворении заявления ФИО2 в связи с отсутствием установленных законом оснований для его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, указано, что он является лицом, осужденным при особо опасном рецидиве преступлений, названном в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ), то есть относится к категории осужденных, перевод которых в другое исправительное учреждение в силу положений части 2 статьи 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Считая такое решение неправильным, ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании его незаконным.

УИК РФ, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, в том числе в виде лишения свободы, в статье 73 закреплены правила отбывания осужденными к лишению свободы наказания в исправительных учреждениях.

Так, согласно части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Однако из приведенного правила сделано исключение для осужденных, указанных в части 4 названной статьи, согласно положениям которой, в частности, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, проживания близких родственников.

В силу требований части 1 статьи 81 названного выше кодекса осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

В части 2 статьи 81 УИК РФ (действующей с 29.09.2020 в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ) перечислены обстоятельства, при установлении которых допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. 

Возможность перевода один раз в период отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности такого размещения - в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 73 данного кодекса (часть 2 статьи 81 УИК РФ).

С учетом приведенных выше законоположений, принимая во внимание, что ФИО2 относится к категории осужденных, названных в части 4 статьи 73 УИК РФ, то у ФСИН России отсутствовала обязанность перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, находящееся вблизи места жительства его родственников. 

Дополнительный случай перевода осужденного из исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, в учреждение по месту жительства его родственников, законодателем установлен для осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1, 2 или 3 статьи 73 УИК РФ.

Такое толкование административным ответчиком норм материального права соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой положения части 4 статьи 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о его совершившем лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений); нормы части 2 статьи 81 названного кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от 27.02.2024 № 272-О, от 27.09.2019 № 2371-О, от 26.11.2018 № 2868-О).

При рассмотрении административного дела об оспаривании, в частности, решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения незаконным (статья 227 названного кодекса).

Оспариваемое решение требованиям законодательства соответствует, поскольку УИК РФ допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Такие обстоятельства административным истцом не приводились, не установлены они и судом в ходе рассмотрения дела. Так, согласно справке филиала «МЧ-13» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 

<

...> г., противопоказаний к отбыванию наказания в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам крайнего севера, ФИО2 не имеет. 

При таких обстоятельствах обжалуемое решение ФСИН России является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным административным истцом, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний от 

<

...> г. года об отказе в переводе ФИО2 в другое исправительное учреждений вблизи места проживания его родственников отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 

<

...> г..

Судья С. С. Логинов