Дело №2-872/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года 

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Золотницкой Н.Е.,

при секретаре Летягиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству социального развития Московской области, Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение льготы, обязании назначить выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязать произвести выплату денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и просит признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области и Долгопрудненского управления социальной защиты населения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, признать за истцом и членами его семьи право на получение льгот по оплате жилой площади по указанному выше адресу, обязать Министерство социального развития Московской области и Долгопрудненское управление социальной защиты населения назначить выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчиков произвести выплату денежных средств (недополученную компенсацию) с августа 2020 года включительно, то есть с момента обращения в Долгопрудненское управление социальной защиты населения.

В обоснование требований истец указал, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в его собственности, в указанном помещении истец и члены его семьи проживают на истца оформлены лицевые счета, оплату коммунальных услуг и взносы на капитальный ремонт осуществляет истец лично, семья имеет статус многодетной, в связи с чем истец и члены его семьи фактически проживающие в вышеуказанном жилом помещении не могут быть лишены предоставленного им положениями ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствие регистрации по месту фактического проживания. В связи с указанным считает отказ Министерства социального развития Московской области, Долгопрудненского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области незаконным.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. С учетом данных, содержащихся в материалах дела о месте жительства истца ФИО4, а также ходатайства об извещении по электронной почте и телефону, в адрес истца направлено извещение с приложением возражений ответчика на иск, в том числе по электронной почте, дополнительно истец уведомлен о времени и месте судебного заседания по телефону, о чем составлена телефонограмма. Информация о времени и дате судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Истцом в адрес суда направлен отзыв на возражения ответчика по иску.

Представитель ответчиков в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенным в отзыве на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку истец о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что не имеется оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям

Судом установлено, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ФИО4 является ветераном боевых действий, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Решением Долгопрудненского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении льготы по оплате коммунальных платежей, по тому основанию, что истец зарегистрирован по месту жительства в г. Москве.

На обращение ФИО4 Долгопрудненским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 28.09.2020 дан ответ об отсутствии оснований для предоставления льготы по месту временной регистрации по адресу: 

<

адрес>, поскольку истец зарегистрирован по месту жительства в городе Москве.

Со ссылкой на указанные выше основания ФИО4 дан ответ Министерством социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-1667/08-01.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройжилинвест» и ФИО7 заключен договор управления многоквартирным домом № по адресу: 

<

адрес>.

ФИО4 и ФИО8 имеющие несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО2, ФИО2 являются многодетной семьей, имеющей соответствующее удостоверение.

Из единого жилищного документа №, письма Отдела социальной защиты населения района Чертаново Южное ЮАО г. Москвы, справки о факте получения, размере пособий, компенсаций и других социальных выплат либо о неполучении указанных выплат следует, что ФИО1 зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, состоит на учете в Отделе СЗН района Чертаново ЮАО г. Москвы, является получателем социальных выплат многодетной семье на детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.: ежемесячной компенсационной выплаты многодетной семье на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов на жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям, ежемесячной компенсации за пользование телефоном многодетным семьям. 

Из ответа на запрос из ГБУЗ МО ДЦГБ следует, что ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО2, по данным системы ЕМИАС за медицинской помощью в ГБУЗ МО ДЦГБ не обращались.

Из ответа на запрос из Управления образования администрации г.о. Долгопрудный следует, что ФИО2, ФИО3 в образовательных учреждениях г. Долгопрудного не числятся.

В материалы дела представлена выписка из домовой книги по адресу: 

<

адрес>, из которой следует, что зарегистрированные лица по указанному адресу не значаться. 

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановление Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Указанный Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области. 

Таким образом, и федеральным законом, и региональным нормативным актом предусмотрено, что указанная выше мера социальной поддержки предоставляется по месту жительства льготника.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован по месту жительства в г. Москва, там же, по месту жительства, он и члены его семьи получают меры социальной поддержки, как многодетная семья, в том числе по компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В Московской области истец не зарегистрирован ни по месту жительства, ни по месту регистрации, не пользуется медицинскими услугами, дети не посещают школьных, либо дошкольных учреждений.

То обстоятельство, что истцу на праве собственности принадлежит квартира в г. Долгопрудный и он несет расходы по ее содержанию, не свидетельствует о его проживании в Московской области, в г. Долгопрудный и не порождает право на льготы в Московской области. 

С учетом данных обстоятельств, суд считает, что истец не имеет места жительства, в том смысле, как это определено в приведенных выше нормативных правовых актах, в Московской области. 

В связи с этим истец не имеет права на получение мер социальной поддержки в Московской области. Эти меры истец имеет право получать там, где зарегистрирован по месту жительства – в г. Москва. 

Кроме того, следует учитывать, что законом не предусмотрена возможность получения части мер социальной поддержки в одном субъекте РФ, а другой части - в ином субъекте РФ. 

Поскольку у истца отсутствует право на получение указанных выше мер социальной поддержки в Московской области отказ ответчиков в предоставлении этих мер является правомерным. 

Исходя из указанных обстоятельств, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству социального развития Московской области, Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение льготы, обязании назначить выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязать произвести выплату денежных средств – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Золотницкая Н.Е.

Мотивированное решение составлено 25.06.2021.