дело № 12-173/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е., (п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.41, каб.207)

с участием:

заместителя Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от 19.12.2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИУ-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 на постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО4 от 24.10.2017 года № 20 по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 30000,00 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО4 от 24.10.2017 года № 20 по делу об административном правонарушении, юридическое лицо – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 30000,00 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ФКУ ИУ-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по малозначительности. Полагает назначенное наказание строгим, не соответствующим уровню общественной опасности правонарушения, поскольку вредные последствия не наступили, реальной угрозы их наступления не существовало.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, в судебном заседании поддержал жалобу по доводам в ней изложенным, пояснил, что учреждение является бюджетным, денежные средства на дератизацию и покупку необходимого инвентаря выделаются не в полном объеме, они своими силами как могут проводят работу по уничтожению насекомых, своевременно устраняют нарушения. 

Главный государственный санитарный врач – начальник ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, заместителя Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 возражавшего против удовлетворения жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Пунктом 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) установлено, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В соответствии с пунктом 6.19 СП 2.3.6.1079-01 щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Согласно пункта 12.1 вышеуказанных требований в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи).

В силу пункта 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе перед началом работы надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

Из материалов дела усматривается, что 29.09.2017 года в ходе проведенной прокуратурой Ванинского района Хабаровского края проверки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю выявлены нарушения п. 12.2, п. 5.16, п. 6.19, п. 13.4СП 2.3.6.1079-01, а именно: в помещении пищеблока обнаружено значительное наличие насекомых (вредные членистоногие – тараканы, мухи); в посудомоечном цехе пищеблока на поверхностях установленных чугунных ванн частично повреждена или отсутствует эмаль, ремонт и устранение нарушений не осуществляется; для мытья кухонной посуды в пищеблоке используется губчатый материал; работники хлебопекарни не соблюдают правила личной гигиены: на момент проверки находились без колпаков (косынок, сеточек для волос).

Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностное лицо административного органа, установив достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о виновности в его совершении юридическим лицом - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Факт совершения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2017 года, справкой о результатах проверки (л.д. 23-24); уведомлением от 16.10.2017 года ( л.д.25);объяснениями врио начальника ФКУ ИК -1 УФСИН России по Хабаровскому краю ( л.д.21).

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения суд признает несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушения, допущенные ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и выявленные в ходе проверки являются грубым нарушением санитарно-эпидемиологических требований, действующих в Российской Федерации, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание ООО "Стиль-Строй" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ. При назначении наказания, орган административной юрисдикции учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО4 от 24.10.2017 года № 20 по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 30000,00 рублей., оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИУ-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.