Дело №2-141/2020

УИД 61RS0060-01-2020-000126-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 апреля 2020 года пос.Чертково 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего И.В. Дмитриевой,

при секретаре А.Н. Ерошенко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Миллерово (межрайонное) Ростовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Миллерово (межрайонное) Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование требований истец указал, он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Чертковском районе УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) по вопросу реализации своих пенсионных прав, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предоставил необходимый пакет документов. Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №107434/20 от 13 февраля 2020 года ему отказано в назначении досрочной пенсии и не засчитаны следующие периоды работы: - с 01.06.2011 г. по 31.03.2012 г., с 01.01.2013 г. по 31.01.2013 г., с 01.12.2013 г. по 15.12.2013 г., с 16.01.2014 г. п 31.01.2014 г., с 16.07.2014 г. по 15.08.2014 г., с 16.09.2014 г. по 15.10.2014 г., с 16.11.2014 г. по 14.03.2015 г. и с 16.04.2015 г. по 02.07.2015 г. в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО СМП, т.к. характер работы и факт работы в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 (код позиции 2290000а-14612) не подтвержден. Согласно выписке из лицевого счета за данный период работы код льготы не отражен. По периоду работы с 16.05.1981 г (пр. № 96-в от 26.05.1981) по 26.06.1982г (пр. № 109-ок от 11.06.1982г) плавпрактика матросом на РПБ Восток, отсутствует печать организации. Дата указанной записи ранее даты выдачи трудовой книжки. Согласно ответу УПФР в Приморско-Ахтарском районе организация Рыбопромысловая база Восток не зарегистрирована. Считает, что данные основания, не являются препятствием для назначения досрочной пенсии. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (разд.XXVII, позиция 2290000а-14612) установлено рабочим в профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Полагал, что имеет необходимый стаж на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов, достаточный для назначения пенсии по достижении 57 лет, то есть с 31 января 2020 года, так как он в спорный период выполнял основные обязанности по своей профессии, недобросовестное исполнение обязанности при подаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которых в выписке из лицевого счета ЗЛ за данные периоды работы не указан код льготы, не является препятствием в этом. В спорные периоды истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО СМП. Справки о заработной плате подтверждают работу в течение полного рабочего дня в указанной должности. В должностные обязанности входило строительство объектов в соответствии с проектом и иной технической документацией, обеспечение на объектах строительства правил техники безопасности, обеспечение объектов строительства стройматериалами, организация оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий. Какие-либо другие документы, определяющие характер работы истца, в архиве отсутствуют, организация в настоящее время находится в стадии ликвидации, чем и обусловлена невозможность предоставления справок, подтверждающих льготный трудовой стаж. В перечне профессий рабочих, занятых на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, название профессии монтажник содержит указание на монтируемое оборудование, на монтируемую систему, либо на монтируемые конструкции. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ФЗ от «О страховых пенсиях», ст. 11 ГК РФ, просил суд обязать в УПФР г. Миллерово Ростовской области засчитать периоды работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2011 г. по 31.03.2012 г. - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО СМП, назначить страховую пенсию с 31.01.2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, просил судебное заседание провести в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миллерово (межрайонное) Ростовской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, направила возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец ФИО1 31 января 2020 года обратился в клиентскую службы (на правах отдела) в Чертковском районе Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №107434/2020 было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а также отсутствия в выписке из лицевого счета ЗЛ кода льготы.

Вместе с тем на запрос КС (на правах отдела) в Чертковском районе о дополнении ИЛС №ОН-170 от 15.04.2019 г. ПФР по г. Москве и Московской области № 208-16/13905 от 01.11.2019 г. Направил ответ о невозможности осуществить документальную проверку специального стажа. Подтвердить или опровергнуть отсутствие в ИЛС кода льготы также, ввиду отсутствия информации в наблюдательном деле организации. АО СМП находится в стадии ликвидации.

По периоду работы с 16.05.1981 г (пр. № 96-в от 26.05.1981 ) по 26.06.1982г (пр. № 109-ок от 11.06.1982г) плавпрактика матросом на РПБ Восток, указано на отсутствие печати организации, а также дата записи о работе указана ранее даты выдачи трудовой книжки. 

Из ответа УПФР в Приморско-Ахтарском районе организация Рыбопромысловая база Восток не зарегистрирована. 

Решением комиссии установлена продолжительность страхового стажа истца: 29 лет 4 месяца 9 дней, продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П составляет : 32 года 11 месяцев 21 день.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет: 07 лет 02 месяца 24 дня.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и другие объектов" позиция 2290000а-14612.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258 н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке № от 18.08.1985 года, вкладыша в трудовую книжку № от 19 января 2012 года следует, что истец ФИО1 с 01.06.2011 по 02.07.2015 принят на работу в ООО «Строительномонтажный поезд» на должность монтажника по монтажу стальный и железобетонных конструкций 5-го разряда (приказ о приеме на работу от 01.06.2011 № 272-п, приказ об увольнении от 02.07.2015 № 298-у).

Записи в трудовой книжке подтверждаются справкой № 773 от 27.07.2015, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, справками архивного отдела Администрации Одинцовского муниципального района от 28.08.2018 № 1731, 1732, 1733 о заработной плате за указанный период.

Представленные справки подтверждают осуществление работ постоянно в течение полного рабочего времени в указанной должности. При этом какие-либо другие документы, определяющие характер работы истца, в архиве отсутствуют, однако их отсутствие не является основанием для отказа во включении этих периодов в страховой стаж истца. 

Кроме того, положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Поскольку непредставление иных документов (помимо трудовой книжки, справок о заработной плате), не связано с бездействием истца, пенсионный орган обязан включить спорные периоды работы в страховой стаж истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о достаточности представленных доказательств для подтверждения страхового стажа истца на соответствующих видах работы в спорные периоды, а как следствие наличие у истца права на включение их в специальный стаж и назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона т 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Миллерово (межрайонное) Ростовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Миллерово (межрайонное) Ростовской области засчитать период работы в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2011 года по 31.03.2012 года - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО СМП и назначить страховую пенсию с 31.01.2020 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2020 года.

Председательствующий: