РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 г. г. Москва

 77RS0005-02-2025-009452-08

Головинский районный суд г. Москвы в составе 

Председательствующего судьи Яковлевой В.С.

 при секретаре Зубкове А.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4502/2025 по иску фио к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по гор. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по гор. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что фио (ранее до брака фио) является гражданином Российской Федерации, ранее проживавшим по адресу: 

<

...> в периоды: с 28.09.1982 по 17.07.1987 г.г.; с 23.08.1991 по 25.08.1992 г.г. в зоне отселения что дает ей право на досрочную пенсию по старости с 10.05.2025 года (55 лет) в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обратившись в Филиал № 5 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее - ответчик) с соответствующим Заявлением о назначении пенсии Решением № 240000010680/578246/24 от 20 мая 2024 года фио было отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием прав предоставленных Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и требуемого возраста который наступит 10.05.2030 года (60 лет) при наличии страхового стажа 15 лет и ИПК 30. С отказом фио не согласна, считаю, что имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание и работу в зоне с правом на отселение, за работу в зоне отселения и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

 Просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с суммированием величин уменьшения возраста за проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, обязав ответчика назначить фио досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 10 мая 2025 года.

 На основании вышеизложенного просит суд: Признать за фио, паспортные данные, право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению ей 55-летнего возраста со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обязать филиал № 5 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить фио, паспортные данные пенсию по старости с 10 мая 2025 года. Приложение

Истец фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по гор. Москве и Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пп.8 п.1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к пенсии...» утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или по месту пребывания).

Выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, не предусмотрена. В случае выезда указанной категории граждан с территории зоны проживания с льготно экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца для оформления льготной пенсии. Законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства.

Вместе с тем в силу статьи 49 Закона № 1244-1 гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭ, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом №1244-1.

Пенсии, назначаемые в соответствии с законодательством РФ, по своей правовой природе являются мерами социальной поддержки (к которым, в свою очередь, можно отнести как денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты), так и натуральную помощь (топливо, продукты питания, одежда и другие виды натуральной помощи) не являются.

В соответствии со статьей 10 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей»:

1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:… граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

 Согласно п.11 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от

15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы отнесены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и последующие годы.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Судом установлено, что 20.05.2024 г. принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.8,15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» фио в связи с отсутствием права.

Как следует из пояснений истца данных в судебном заседании, она является гражданином РФ, ранее проживала по адресу: 

<

...> в периоды: с 28.09.1982 по 17.07.1987 г.г.; с 23.08.1991 по 25.08.1992 г.г. в зоне отселения что дает ей право на досрочную пенсию по старости с 10.05.2025 года (55 лет).

В подтверждении своих доводов представила справку из расчётно-справочного центра № 8 Коммунального унитарного предприятия «Расчетно-справочный центр г. Гомаля», что в периоды с 28.09.1982 по 17.07.1987 г.г.; с 23.08.1991 по 25.08.1992 г.г. проживала по адресу: 

<

...> (л.д.46).

В подтверждении смены фамилии представила свидетельства о заключении брака, из которого следует, что добрачная фамилия фио (л.д.47).

При вынесении решения суд учитывает представленные документы стороной истца, ее возраст и факт проживания в периоды с 28.09.1982 по 17.07.1987 г.г.; с 23.08.1991 по 25.08.1992 г.г. по адресу: 

<

...> и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку регистрация, является административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением факта проживания при наличии иных документально подтвержденных фактов, а именно период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 23 августа 1991 года по 25 августа 1992 года, указанного в справке совпадает по времени, выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) периода обучения в Смоленском медицинском институте г. Смоленск с 13 июля 1991 года по 26 ноября 1993 года.

Поскольку, период регистрации в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы на территориях, не относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по гор. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2025 года.

Судья: В.С. Яковлева