Дело №2а-1306/2020

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

с участием помощников Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р., Трищенковой Ю.Ю.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений. 

В обоснование административного иска указал, что решением Чусовского городского суда Пермского края от 12 апреля 2019 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет после отбытия наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14.02.2017 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории гор. Вышний Волочек Тверской области, который избран поднадзорным для проживания (пребывания); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2019 г. по делу №2а-272/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 11 декабря 2019 г., ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, нарушений административных ограничений, установленных судом, не имеет, к административной ответственности не привлекался. Установленные судом административные ограничения создают трудности в выборе работы и в поиске подходящего жилья, так как своего жилья не имеет (арендует), поскольку рынок труда в г. Вышнем Волочке не настолько объемный, чтобы обеспечить достойный уровень жизни с возможностью содержать семью. Многие виды работ на рынке труда предусматривают переход на ненормированное рабочее время, а запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 23:00 часов до 06:00 часов лишает возможности получить работу. В связи и изложенным, просит отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, а также сократить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации до 2(двух) раз в месяц. 

В судебном заседании административный истец ФИО3 административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что приезд в ночное время сотрудников полиции по месту его жительства возмущает многих соседей, в связи с чем также сложно снять жилье для проживания. Запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время препятствует ему найти другую работу с ночным графиком работы. Решение суда об установлении ему надзора и соответствующих административных ограничений не обжаловал, так как не успел собрать необходимые документы. С момента установления ему в 2019 году административного надзора совершал административные правонарушения в области порядка управления, за что привлекался к административной ответственности. Полагает, что в настоящее время встал на путь исправления и ему необходимо также сократить количество явок в МО МВД России «Вышневолоцкий».

Представитель административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С иском не согласны, так как ФИО3 на путь исправления не встал, склонен к совершению административных правонарушений, за что Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области Тверской области 24.10.2019 были дополнены ограничения административного надзора.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Трищенкова Ю.Ю. не возражала против частичного удовлетворения административного искового заявления в отношении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, дополнив его указанием: «за исключением случаев привлечения к работе в указанное время», в остальной части требований полагала необходимым отказать.

Заслушав административного истца, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Чусовского городского суда Пермского края от 12 апреля 2019 г. (решение вступило в законную силу 23.04.2019) в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет после отбытия наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14.02.2017 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории гор. Вышний Волочек Тверской области, который избран поднадзорным для проживания (пребывания); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Тверской области от 24 сентября 2019 г. по делу №5-558/2019 (вступило в законную силу 05.10.2019) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Терской области от 26 сентября 2019 г. по делу №5-569/2019 (вступило в законную силу 08.10.2019) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2019 г. по делу №2а-272/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 11 декабря 2019 г., ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Согласно характеристикам ИП ФИО5, ФИО3 трудоустроен у индивидуального предпринимателя водителем (установщиком памятников) с 03.06.2019 по настоящее время. За время трудовой деятельности ФИО3 всегда добросовестно относился к исполнению трудовых обязанностей, выполнял все требования руководства. Энергичен, стрессоустойчив, ответственен. В трудовом коллективе со всеми имеет ровные отношения, коллеги его уважают, ценят опыт и профессионализм. За время работы со стороны руководства нареканий и замечаний не имел, зарекомендовал себя как добросовестный работник. Дисциплинарных взысканий не имеет.

Из характеристики от 06.11.2020, представленной ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России» Вышневолоцкий» ФИО6 следует, что согласно приговора суда от 14.02.2017 в действиях ФИО3 имеет место рецидив, который признается особо опасным, срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления – до 29.05.2027, с учетом освобождения из мест лишения свободы 29.05.2019. 14.06.2019 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» с заведением дела административного надзора для осуществления контроля за его поведением. 24.09.2019 и 26.09.2020 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.10.2019 по ст. 7.17 КоАП РФ. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 24.10.2019 вынесено решение о дополнении административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц. ФИО3 по указанному адресу проживает в гражданском браке с ФИО1, официально трудоустроен, работает водителем у ИН ФИО2 Жалоб на поведение ФИО3 со стороны родственников и соседей не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Обращаясь в суд с административным иском о частичной отмене установленных решением суда административных ограничений, административный истец ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, нарушений административных ограничений, установленных судом, не имеет, к административной ответственности не привлекался. 

Вместе с тем, доводы относительно того, что ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы нарушений административных ограничений, установленных судом, не имеет, к административной ответственности не привлекался, противоречат материалам дела, из которых следует, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО3, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории гор. Вышний Волочек Тверской области, который избран поднадзорным для проживания (пребывания); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений, установленных ему судом, а именно: 17 сентября 2019 г. в 23:03 часов и 22 сентября 2019 г. с 02:30 часов до 02:40 часов отсутствовал дома по адресу места жительства. Как следует из постановлений мирового судьи, где изложены объяснения ФИО3, факт отсутствия его дома в ночное время не был связан с трудовой деятельностью и был обоснован признанием вины в совершенных правонарушениях. С учетом установленных обстоятельств решением суда от 24.10.2019, вступившим в законную силу, ФИО3 было дополнено ранее установленное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Также суд учитывает, что данные правонарушения были совершены ФИО3 в период, когда он числился трудоустроенным у ИП ФИО2, от имени которого выдана положительная характеристика.

При рассмотрении данного административного иска суд не может не принять во внимание, что ФИО3 привлекался к административной ответственности именно за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО3 как лица, совершившего тяжкое преступление, в действиях которого установлен особо опасный рецидив преступлений, за истекший непродолжительный период (после совершения в сентябре 2019 г. административных правонарушений) не достигнуты, соответственно требования административного истца являются преждевременными.

Ссылка административного истца относительно того, что приезд в ночное время сотрудников полиции оказывает негативное влияние на соседей по месту жительства, в связи с чем ему также сложно снять жилье для проживания, не имеет правового значения при рассмотрении данного дела, поскольку решение суда об установлении административного надзора с возложением соответствующих административных ограничений не обжаловано ФИО3 и вступило в законную силу. 

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы административного иска о том, что установленное судом административное ограничение в виде запрещения нахождения вне жилого помещения в ночное время создает трудности в выборе работы, предусматривающей ночной график, в связи с чем полагает возможным удовлетворить требования административного иска в части, дополнив административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 23:00 часов до 06:00 часов указанием: «за исключением случаев привлечения к работе в указанное время».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 23:00 часов до 06:00 часов указанием: «за исключением случаев привлечения к работе в указанное время».

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о сокращении количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 12 ноября 2020 г.).

Председательствующий С.А.Шустрова

Дело №2а-1306/2020