Дело № 2- 1739/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Диланян К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд включить в ее специальный стаж по Списку № 2 период учебы в ГПТУ № 5 с 01.09.1985 по 12.07.1988, обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с учетом включения указанного периода в специальный стаж по Списку № 2 с 06 ноября 2019 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя.

Заявленные требования мотивированы тем, что в октябре 2019 истец обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения специальный стаж по Списку № 2 составлял более необходимых 10 лет, страховой стаж более 20 лет. Досрочная страховая пенсия ФИО4 была назначена с 06.11.2019 с достижения возраста 50 лет. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 18.09.2019 в специальный стаж по Списку № 2 не был зачтен период работы с 01.09.1989 по 31.12.1992 в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ОБЦ (зачистка и вырубка металла) ОТК ОХМК. Решением Новотроицкого городского суда от 26.12.2019 указанный период работы был включен в специальный стаж, в перерасчете размера пенсии с 06.11.2019 было отказано.

В феврале 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении порядка расчета размера пенсии, после чего ей стало известно, что в ее стаж по Списку № 2 не включен период учебы в ГПТУ №5. С указанным расчетом размера пенсии ФИО4 не согласна, поскольку считает, что данное обстоятельство повлияло на размер назначенной ей пенсии. В связи с чем, считает, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение должна быть выплачена ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила в письменном заявлении провести судебное заседание в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, настаивая на исковых требованиях своего доверителя, пояснила, что при обращении ФИО4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в 2019 году ответчик должен был включить в стаж по Списку №2 период учебы в ГПТУ с учетом положений Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, поскольку после периода учебы у истца шла трудовая деятельность по Списку №2. Просила удовлетворить исковые требования истца, поскольку ответчиком незаконно были нарушены в 2019 году права истца, пенсия первоначально рассчитана ответчиком без учета спорного периода учебы в ГПТУ и с даты назначения пенсии выплачивалась пенсионеру не в полном размере. Также указала, что в части обязания ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с 06.11.2019 истец не настаивает, поскольку действительно на 01.01.2002 у нее не был выработан требуемый общий трудовой стаж менее 20 лет ( всего отработано на указанную дату 13 лет 11 месяцев 02дня).

Представитель ответчика ФИО2 возражала против требований истца по основаниям указанным в возражениях, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 также просила в иске отказать, поскольку оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода учебы в ГПТУ нет. У ФИО4 и так достаточно специального стажа для определения права и назначения досрочной пенсии 27 лет 05 месяцев 09 дней. Право на выбор расчета размера пенсии по п.9 ст. 30 Федерального закона у истца нет, поскольку у нее не выработан общий трудовой стаж на 31.12.2001 не менее 20 лет. В связи с чем, расчет размера назначенной пенсии может быть произведен только из общего трудового стажа по п.3 ст. 30 Федерального закона. Оснований для включения спорного периода общественно –полезной деятельности в стаж на соответствующих видах работ нет, поскольку перерасчет размера пенсии по иному варианту от стажа на соответствующих видах работ произвести невозможно, права истца со стороны УПФР в г.Новотроицке не нарушены.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2-4 ст. 30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 разделом IV «Металлургическое производство» (черные металлы) была предусмотрена должность «контролеры, старшие контролеры ОТК на горячих участках работ». 

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел III «Металлургическое производство» предусмотрены «контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ».

Из трудовой книжки ФИО4 следует:

- с 01.09.1985 по 12.07.1988 учеба в ГПТУ №5;

- 13.07.1988 принята в отдел технического контроля контролером в производстве черных металлов на горячих участках работ,

- 01.09.1989 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС-7, 1985г., пр. 1200 от 24.10.1986) именовать контролером в производстве черных металлов 4 разряда отдела технического контроля участка ОБЦ ()зачистка и вырубка металла,

- 28.01.1999 в связи с изменением штатного расписания именовать контролером в производстве черных металлов на горячих участках работ участка обжимного цеха подучастка – нагревательные колодцы, зачистки и вырубки металла по 4 разряду в отделе технического контроля,

- 27.04.2002 в связи с изменением структуры перевести в управление технического контроля отдел прокатного производства участок обжимного цеха, подучасток нагревательные колодцы, зачистка и вырубка металла контролером в производстве черных металлов на горячих участках работ по 4 разряду… 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 18.09.2019 в специальный стаж по Списку № 2 не был зачтен период работы с 01.09.1989 по 31.12.1992 в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ОБЦ (зачистка и вырубка металла) ОТК ОХМК. Решением Новотроицкого городского суда от 26.12.2019 указанный период работы включен в специальный стаж, в перерасчете размера пенсии с 06.11.2019 было отказано.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период учебы в ГПТУ с 06.11.2019 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При расчете по п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включается в том числе и периоды учебы.

Период учебы в ГПТУ в соответствии со ст. 11 Закона № 173-ФЗ учтен ответчиком в 2019 году в страховой стаж, а также включен в общий трудовой стаж, с учетом которого рассчитан размер пенсии. В стаж на соответствующих видах работ, который применяется для проведения конвертации пенсионных прав в соответствии с п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ данный период общественно полезной деятельности не подлежит включению с учетом положений Федерального закона № 173-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Представитель истца полагает, что период учебы в ГПТУ подлежал зачету в специальный стаж по Списку №2 с 06.11.2019 в соответствии с положениями Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", поскольку на момент получения истцом профессионального образования в ГПТУ действовало указанное выше Постановление и после периода учебы у истца были периоды работы по Списку №2. Суд не может согласиться с данными доводами представителя ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям пенсионеров установлено и ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 которой предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона. 

Таким образом, с учетом толкования всех указанных выше норм пенсионного законодательства период учебы в ГПТУ может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 только в целях определения права гражданина на досрочную пенсию по старости, а не в целях расчета размера пенсии. В данном случае включение в льготный стаж указанного периода для определения права истца на досрочную пенсию не влияет, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у ФИО4 определено с 06.11.2019, специальный стаж по Списку №2 без учета периода учебы составил 27 лет 05 месяцев 09 дней, при необходимых 10 годах. Оснований для включения в стаж по Списку №2 периода учебы суд не находит, поскольку стажа на соответствующих видах работ у истца достаточно для назначения пенсии, включение спорного периода в специальный стаж, не приведет к изменению и перерасчету размера пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание (пункт 10 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации в пп. 7 п. 28 Постановления от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, 

при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, законодатель при определении порядка пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии. При этом для определения расчетного размера пенсии учитывается продолжительность общего трудового стажа не менее 20 лет и стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет только до 01 января 2002 года.

Из пенсионного дела ФИО4 следует, что продолжительность страхового стажа ФИО4 по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату назначения пенсии составила 30 лет 05 месяцев 04 дня; общего трудового стажа на 31.12.2001 – 13 лет 11 месяцев 2 дня (требуемый страховой стаж для определения права и конвертации пенсионных прав должен быть не менее 20 лет). Продолжительность общего трудового стажа на 31.12.2001 по ч. 4 ст. 30 – 16 лет 4 месяца 3 дня 9 (с учетом включения периода учебы), что также меньше 20 лет. 

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 составила для определения права – 27 лет 5 месяцев 9 дней (требуемый стаж для определения права – 10 лет), для конвертации пенсионных прав с учетом периодов работы включенных на основании решения суда от 26.12.2019 – 30 лет 9 месяцев 10 дней.

Конвертация пенсионных прав истца с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) – стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), невозможна, поскольку продолжительность страхового стажа ФИО4 на 31.12.2001 составила 13 лет 11 месяцев 2 дня, требуемый страховой стаж для исчисления размера пенсии (не менее 20 лет) отсутствует. Право у истца на выбор расчета размера пенсии по п.4 и п.9 ст.30 Закона №173- ФЗ не возникло, поскольку ФИО4 на 31.12.2001 не успела выработать необходимый общий трудовой стаж, что не оспаривалось представителем истца в заседании.

Таким образом, требования ФИО4 о перерасчете размера назначенной пенсии с учетом включения в стаж по Списку № 2 периода учебы с 06.11.2019 удовлетворению не подлежат. Нарушений прав истца со стороны ответчика судом не установлено. Расчет размера страховой пенсии по старости произведен ответчиком по наиболее выгодному варианту, что следует из представленных документов. Иного варианта расчета размера пенсии истцом суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 06.11.2019 года, включении в специальный стаж по Списку № 2 периода учебы в ГПТУ № 5 с 01.09.1985 по 12.07.1988 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2020 года

Судья: Н.Г. Ершова