Дело № 2-77/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Рамешки 08 апреля 2019 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Цециной М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» обратился в суд с иском, указав, что 12.10.2015 г. в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» обратилась ФИО2, ...., с целью получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, постановки на учет в качестве безработного. 

Приказом от 22.10.2015 г. в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ответчик был признан безработным гражданином с 12.10.2015 г. и не был трудоустроен до 12.04.2016 г. 

Поскольку Центр занятости, в соответствии с Государственной программой Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области на 2013 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 г. № 620-пп, и постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 г. № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и мероприятий, направленных на предотвращение роста напряженности на рынке труда Тверской области», осуществлял финансирование и расходование средств областного бюджета Тверской области на мероприятие «Содействие самозанятости безработных граждан…», ФИО2 была оказана государственная услуга «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». ФИО2 рекомендовано: осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. 

21.03.2016 г. ФИО2 обратилась в центр занятости с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Ее заявление и бизнес-план организации собственного дела по производству и реализации сельскохозяйственной продукции были рассмотрены на заседании комиссии, созданной центром занятости для рассмотрения вопросов, связанных с выделением средств областного бюджета Тверской области (субсидии) организациям и гражданам в 2016 году. Комиссия приняла решение выделить ФИО2 единовременную финансовую помощь на организацию содействия самозанятости безработных граждан (протокол № 1 от 25.03.2016г.). 

06.04.2016г. между центром занятости и ФИО2 заключен договор № 1-СЗ-2016 на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. 

Согласно п. 2.1 договора центр занятости обязуется выделить ответчику единовременную финансовую помощь:

- на подготовку документов для государственной регистрации (включая оплату государственной пошлины, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) путем возмещения понесенных ею расходов в сумме 970 руб.; 

- на организацию предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 58800 руб. 

В свою очередь ФИО2 обязуется (п. 2.2 договора) использовать полученную единовременную финансовую помощь только на цели по производству и реализации сельскохозяйственной продукции и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи. 

Ответчик предоставил в центр занятости свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № листы записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 13.04.2016 г. 

20.04.2016г. центром занятости издан приказ № 111 ФП/1624 на предоставление ФИО2 единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. 

В соответствии с вышеуказанным приказом платежными поручениями от 25.04.2016г. № 153, 154 ФИО2 из средств областного бюджета перечислено 59770 руб., в том числе: 58800 руб. - на содействие самозанятости; 970 руб. - на подготовку документов для государственной регистрации. 

В связи с тем, что единовременная помощь была перечислена 25.04.2016г, в соответствии с пунктом 2.2 «а» договора от 06.04.2016г. № l-СЗ-2016 ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность до 25.04.2017г. Но в нарушение данного договора ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2017 г. 

Таким образом, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи и не поставил о прекращении предпринимательской деятельности в известность центр занятости. Факт прекращения ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя был обнаружен при проведении Контрольно-счетной палатой Тверской области контрольного мероприятия по вопросу эффективности и целевого использования средств областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан. 

Ответчику было вручено Уведомление о возврате единовременной финансовой помощи № 53 от 28.01.2019г., которое было оставлено без ответа и удовлетворения. В связи с этим истец вынужден был обратиться в суд. 

ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» денежные средства, предоставленные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в сумме 59770 руб., и судебные расходы по делу.

В судебном заседании представитель истца ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, суду пояснила, что до настоящего времени ФИО2 денежные средства, предоставленные ей в качестве финансовой помощи, не возвратила.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012г. № 620-пп утверждена государственная программа Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2013-2018 годы», направленная на развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда и трудовых ресурсов, позволяющего в определенной степени преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу.

Постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 г. № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области» утверждены Правила предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Правила).

В соответствии с п. 15 Правил предоставление единовременной финансовой помощи на мероприятие лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи, производится на основании приказа центра занятости по безналичному расчету до истечения тридцати пяти дней с даты внесения записи о государственной регистрации соответственно в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с договором на содействие самозанятости, заключенным между центром занятости и гражданином.

Согласно пп. «а» п.16 Правил единовременная финансовая помощь на мероприятие выделяется лицу, претендующему на получение единовременной финансовой помощи в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 19 Правил контроль за соблюдением порядка и условий предоставления единовременной финансовой помощи на мероприятие, ее использованием осуществляется центрами занятости и Главным управлением.

Как следует из п. 20, 21, 22 Правил граждане, получившие единовременную финансовую помощь на мероприятие, обязаны осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи на мероприятие.

Выделенная единовременная финансовая помощь на мероприятие в случае ее нецелевого и (или) неэффективного использования подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение десяти календарных дней со дня установления факта нецелевого и (или) неэффективного ее использования.

В случае невозврата единовременной финансовой помощи на мероприятие в областной бюджет Тверской области в срок, указанный в пункте 21 настоящих Правил, граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012г. № 620-пп «О государственной программе Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2013-2018 годы», постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области», оказывает содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации ....

Приказом ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» от 22.10.2015г. № 295ДТ/1524 ФИО2 признана безработной ....

Приказом ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» от 22.10.2015г. № 295ПП/1524 ФИО2 назначено пособие по безработице с 12.10.2015г. ....

21.03.2016г. ФИО2 обратилась в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан .... и заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации ....

В целях реализации Программы «Содействие занятости населения Тверской области» на 2013-2018 годы», на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств областного бюджета Тверской области гражданам, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (протокол от 25.03.2016г. № 1 .... приказами ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» от 20.04.2016г. № 111ФП/1624 .... ФИО2 была предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 58800 руб., единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 970 руб.

06.04.2016г. между ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» в лице директора ФИО3 и ФИО2 заключен договор № 1-СЗ-2016 на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации ....

В соответствии с п. 2.1 договора Центр обязался предоставить Участнику единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации (включая оплату государственной пошлины, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) путем возмещения понесенных Участником расходов в сумме 970 руб.; на организацию его предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, в сумме 58800 рублей.

Согласно пп. «а,д» п. 2.2. Участник обязался использовать полученную единовременную финансовую помощь только на цели, связанные с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи. Вернуть в Центр единовременную финансовую помощь в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи ....

В соответствии с п. 3.2 договора в случае нецелевого и (или) неэффективного использования единовременной финансовой помощи, ненадлежащего исполнения (неисполнения) участником любого иного обязательства по настоящему договору, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объеме документов, подтверждающих исполнение обязательств по настоящему договору, отказа либо уклонения от устранения выявленных недостатков исполнения настоящего договора или представления Участником ложных сведений Центр вправе в одностороннем порядке расторгнуть досрочно настоящий договор и потребовать возврата единовременной финансовой помощи .... 

13.04.2016г. ФИО2 была поставлена на учет в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (лист записи ЕГРИП ....

25.04.2016г. денежные средства в сумме 970 руб. и 58800 руб. были перечислены ФИО2 (платежные поручения от 25.04.2016г. № 153, 154 ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.02.2019г. .... крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства 20.04.2017г. 

Таким образом, в нарушение условий пп. «а» п. 2.2 договора ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи, в связи с чем, в силу пп. «д» п. 2.2 договора она обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области.

Истец направлял ФИО2 уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в течение пяти календарных дней со дня получения уведомления .... что не повлекло погашение задолженности от должника.

Следовательно, не выполняя обязанность по возврату единовременной финансовой помощи, ответчик нарушает условия договора на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области от 06.04.2016г. № 1-СЗ-2016.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика сумма задолженности в размере 59770 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, государственная пошлина уплачивается при цене иска: от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Рамешковского района» денежные средства, предоставленные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в сумме 59770 (пятьдесят девять тысяч семьсот семьдесят) руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Муниципального образования «Рамешковский район» в сумме 1993 (одна тысяча девятьсот девяносто три) руб. 10 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.