РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г.Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.

при секретаре Непорожневой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Неверкинского района Пензенской области, в защиту прав и интересов ФИО2, к ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» о признании бездействий незаконным и понуждении к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области обратился в суд в интересах ФИО2 с данным иском к ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», указав на то, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Неверкинской участковой больнице имени ФИО4 ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была направлена в служебную командировку в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пройдя курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано соответствующее удостоверение, а также сертификат о допуске к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности «Анестезиология и реаниматология». 

Однако в бухгалтерской отчетности, переданной ГБУЗ «

<

адрес> больница им. ФИО4» в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», задолженность по командировочным расходам перед ФИО2 не отражена, в связи с чем ответчиком при увольнении ФИО2 командировочные расходы, не начислены и не выплачены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения ст. 168 ТК РФ, прокурор Неверкинского района Пензенской области просил суд: признать незаконным бездействие ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательство обязанности по возмещению командировочных расходов и расходов на оплату за обучение; обязать ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» произвести расчет командировочных расходов ФИО2 за период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Неверкинского района Пензенской области ФИО5 заявленные исковые требования уточнила, по основаниям, указанным в иске просила суд взыскать с ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» в пользу ФИО2 денежные средства в качестве командировочных расходов в общей сумме 

<

данные изъяты> руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании также просила об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Неверкинского района Пензенской области с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГБУЗ «Кузнецкая МРБ» – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском прокурора Неверкинского района Пензенской области была не согласна, поскольку в бухгалтерской отчетности, переданной ГБУЗ «

<

адрес> больница им. ФИО4» в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», задолженности по командировочным расходам перед ФИО2, не отражена, в связи с чем представляемое ею лечебное учреждение не имеет законных оснований выплатить истцу командировочные расходы.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии с п. 1 Положения "Об особенностях направления работников в служебные командировки", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 749 (в редакции, действующей на момент направления истца в командировку, далее - Положение), настоящее Положение определяет особенности порядка направления работников в служебные командировки, как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

В целях настоящего Положения местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее - командирующая организация).

Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку (далее - работник) по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой (п. 3).

Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (п. 11).

Согласно п. 15 Положения направление работника в командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению работодателя оформлением командировочного удостоверения.

Из анализа указанных норм действующего трудового законодательства и Положения следует, что квалифицирующими признаками командировки являются: наличие распоряжение работодателя о направлении работника в командировку; поездка работника в место, которое не является местом его постоянной работы по трудовому договору; выполнение служебного поручения в месте, которое не является рабочим местом работника.

В соответствии с п. 26 Положения работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Неверкинская центральная районная больница имени ФИО4» с ФИО2 был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец была принята на работу в указанное медицинское учреждение на должность медицинской сестры-анестезиста. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была направлена в служебную командировку в 

<

адрес>, сроком на 32 календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сертификату специалиста 

<

данные изъяты> выданному ДД.ММ.ГГГГ ГАОУ ДПО «Институт регионального развития 

<

адрес>», ФИО2 допущена к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности «Анестезиология и реаниматология».

Кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о повышении квалификации серии 

<

данные изъяты> о том, что она прошла повышение квалификации в ГАОУ ДПО «Институт регионального развития 

<

адрес>» по дополнительной профессиональной программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часов.

В связи с изданием Министерством здравоохранения 

<

адрес> приказа № от 19.10.2015г. ГБУЗ «Неверкинская центральная районная больница имени ФИО4» присоединилась к ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница». В соответствии с данным приказом все права и обязанности ГБУЗ «Неверкинская центральная районная больница имени ФИО4»перешли к ответчику, как правопреемнику. 

Указанные правовые последствия реорганизации закреплены в абз. 3 п. 1.1, п.5.1 Устава ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», утвержденного приказом Министерства здравоохранения 

<

адрес> № от 26.01.2016г. Согласно данным локальным нормам учреждение является правопреемником государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузнецкая городская больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузнецкая центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> больница имени ФИО4», возглавляемое главным врачом.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Устава ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» Неверкинский филиал государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» является структурным подразделением ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была уволена с работы в связи с сокращением штата работников организации, на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. В соответствии с данным приказом, истцу была выплачена компенсация за двадцать восемь календарных дней неиспользуемого отпуска, а также выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. 

Однако, как при увольнении, так и до настоящего времени ФИО2 командировочные расходы, не были начислены и не выплачены. Указанное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика.

Так, согласно письму ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного главным врачом ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» ФИО7, а также начальником финансово-экономической службы – главным бухгалтером ФИО8, в бухгалтерской отчетности, переданной ГБУЗ «

<

адрес> больница им. ФИО4» в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», задолженность по командировочным расходам перед ФИО2 не отражена, что явилось причиной отказа в необходимых выплатах.

Однако, отсутствие в бухгалтерской отчетности, переданной ГБУЗ «

<

адрес> больница им. ФИО4» в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», задолженности по командировочным расходам перед ФИО2, не освобождает ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» от обязанности их возмещения при наличии несения работником расходов при направлении её в командировку работодателем.

Вместе с тем, ответчиком представлены в суд документы, которые подтверждают несение ФИО2 командировочных расходов в связи с нахождением ее в служебной командировке в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно:

- заявление ФИО2, поданное ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача ГБУЗ «

<

адрес> больница им. ФИО4», с просьбой об оплате командировочных расходов в связи с её нахождении на курсах усовершенствования в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что ФИО2 в связи с командировкой понесла расходы в общем размере 

<

данные изъяты>

- командировочное удостоверение на имя ФИО2 с отметками о прибытии в командировку, выбытия из них и при бытии на место постоянной работы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, являвшаяся ранее бухгалтером ГБУЗ «

<

адрес> больница им. ФИО4» в судебном заседании подтвердила, что по прибытию из командировки ФИО2 был составлен авансовый отчет, к которому приложены документы, подтверждающие суммы затраченных расходов. Перед уходом в декретный отпуск она оставила данный авансовый отчет на столе, дальнейшая судьба данных документов ей неизвестна.

Таким образом, в судебном заседании было доподлинно установлено, что ФИО2 были понесены расходы, связанные с проездом к месту командировки в 

<

адрес> и обратно к месту работы в размере 

<

данные изъяты> (суточные, по 

<

данные изъяты> руб. за каждый день командировки сроком на 32 календарных дня), а также 

<

данные изъяты> руб. - приобретение бланка сертификата, всего на общую сумму - 

<

данные изъяты> руб., при этом несение ФИО2 расходов в размере 

<

данные изъяты> руб., связаны с приобретением ею ДД.ММ.ГГГГ бланка сертификата специалиста, были произведены ФИО2 без ведома работодателя, потому ко взысканию прокурором и истцом они не заявляются.

Поскольку трудовые права истца, связанные с невыплатой командировочных расходов нарушены, суд полагает возможным взыскать с ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» в пользу ФИО2 командировочные расходы в общем в размере 

<

данные изъяты> руб. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, с учетом их уточнения, в связи с чем, полагает правильным их удовлетворить.

В связи с тем, что прокурор освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей, предусмотренную ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неверкинского района Пензенской области - удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» в пользу ФИО2 расходы, связанные с командировкой в размере 

<

данные изъяты>

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» государственную пошлину в доход муниципального образования г.Кузнецк Пензенской области в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья