дело №

18RS0№-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2023 года 

УР, 

<

...>, зал 16

Судья Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Л.В. Москалева, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя СНТ «Березка -1» ФИО1, зарегистрированного по адресу: УР, 

<

адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

У с т а н о в и л:

В отношении председателя СНТ «Березка -1» ФИО1, прокурором Ленинского района города Ижевска старшим советником юстиции Стяжкиным И.В. возбуждено дело об административном правонарушении от 25 сентября 2023 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции, ходатайства об отложении дела не направил. 

Защитник Вахитова Н.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что на представление прокурора 30.08.23 года был направлен ответ ОНД и ПР г. Ижевска о принятии мер по устранению нарушений, а 29.09.2023 года был дан ответ прокурору на представление по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 16.08.2023 года № 1769ж-2023. 

Дело рассмотрено в отсутствии должностного лица в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и в соответствии с положениями, сформулированными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Участвуя при возбуждении дела об административном правонарушении, законный председатель СНТ «Берзка-1» ФИО1 вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ признал, указал, что согласен с нарушениями, о чем расписался. 

Изучив материалы дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 сентября 2023 года, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") определен предмет надзора прокурора за исполнением законов, а именно соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При этом частью 2 приведенной нормы в отношении проверок исполнения законов предусмотрено, что они проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в ч. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на прокурора функций прокурор, в том числе, рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, а также использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Закона.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Ижевска проведена проверка исполнения законодательства противопожарной безопасности в СНТ «Березка-1», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки были выявлены факты нарушения требований противопожарной безопасности. По результатам проверки по обращению ФИО2 в адрес СНТ «Березка-1» 16.08.2023 года № 1769ж-2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства противопожарной безопасности. Данное представление было направлено почтовой связью, что следует из реестра почтовых отправлений. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное представление было получено СНТ «Березка-1» 22.08.23 года.

Соответственно срок исполнения представления в соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре должно быть исполнено в течение месяца со дня внесения представления и о результатах принятых мер реагирования должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 

Вместе с тем, в установленные законом сроки СНТ «Березка-1» требования представления не исполнены. В направленном ответе, адресованном в ОНД и ПР г. Ижевска Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по УР исх. № 102 от 30.08.2023 года, не указано об устранении нарушений п.п. 2,3,4,5 представления, уведомление о времени и месте рассмотрения представления прокурору не направлено. 

Ответ на представление по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 16.08.2023 года № 1769ж-2023 был направлен СНТ «Березка-1» в адрес прокурора только 29.09.2023 года исх. № 113, то есть по истечении срока исполнения представления.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – председателя СНТ «Березка-1» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора Ленинского района города Ижевска о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 сентября 2023 года; признательными объяснениями законного представителя юридического лица – председателя СНТ «Березка -1» ФИО1, представлением прокурора от 16.08.2023 года № 1769ж-2023; реестром почтовых отправлений, отчетом об отслеживании почтового отправления, письмом СНТ «Березка-1» исх. № 102 от 30.08.2023г., ответом СНТ Березка-1» от 29.09.2023года № 113.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при выяснении обстоятельств совершенного административного правонарушения в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения – бездействие должностного лица по исполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, его виновность в совершении административного правонарушения, время совершения административного правонарушения – 23.09.2023 года – день, следующий за истечением срока, в течение которого должностное лицо обязано было в письменной форме предоставить запрашиваемую информацию, место совершения административного правонарушения – 

<

адрес> – место нахождения СНТ «Березка-1», иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, председатель СНТ «Березка-1» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Законность и обоснованность требований прокурора была проверена при рассмотрении дела. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, требование прокурора не обжаловалось.

Устранение или не устранение допущенных нарушений СНТ «Березка-1», не освобождало председателя СНТ от обязанности предоставления ответа на представление прокурора, уведомление прокурора о времени и месте рассмотрения представления.

Таким образом, прихожу к выводу о виновности председателя СНТ «Березка-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, законный представитель СНТ «Березка-1» ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 25.09.2023 года, копию которого он получил в тот же день, у него истребованы объяснения, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Судом установлено, что должностное лицо – председатель СНТ «Березка-1» 27.10.2023 года на основании постановления Ленинского районного суда города Ижевска был признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ в связи с совершением правонарушения 2.09.2023 года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, раскаяние в содеянном, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах усматриваю основания для применения наказания в виде минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в размере 2 000 руб. в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 4.1, 17.7, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Председателя СНТ «Березка-1» ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, признать виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Москалева