Дело № 2а-163/2021 УИД66RS 0034-01-2021-000234-02 копия

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 07 июня 2021 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Мальгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности за нарушение законодательства о налогах и сборах,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 27 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности за нарушение законодательства о налогах и сборах. 

В обосновании иска административный истец указал, что ФИО1 ФИО6. в период с 04.05.2017 по 06.02.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области. Административный ответчик ФИО1 ФИО7 не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2019 год, в сумме 29 354 рубля, и по уплате страховых взносов в ОМС в фиксированном размере за 2019 год, в сумме 6884 рубля. Указанные суммы недоимки административный истец просит взыскать в соответствующие бюджеты с административного ответчика. При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на ОПС начислены пени в размере 55,04 рубля, на ОМС – 13,91 рублей, административный истец просит взыскать с последнего.

На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказным письмом направлено требование № 283 об уплате недоимки и пени. Требование не было выполнено, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который выдан, затем определением мирового судьи от 17.12.2020 был отменен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 ФИО8. исковые требования не признал, указал, что в 2018 году был осужден Красноуральским городским судом Свердловской области к наказанию в виде лишения свободы, взять под стражу в зале суда, освободился из мест лишения свободы в связи с заменой наказания 31.12.2019. С заявлением о прекращении статуса ИП обратился в феврале 2020 года в МФЦ, где также представлял и справку об освобождении, для перерасчета недоимки.

Заслушав административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему решению. 

В соответствии с требованиями ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Так же, согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному медицинскому страхованию.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в соответствующие бюджеты и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В силу внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании не оспаривается, что ФИО1 ФИО9. в период с 04.05.2017 по 06.02.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

В связи с указанными обстоятельствами, в адрес налогоплательщика было направлено требование № 283 об уплате: страховых взносов и пени.

Между тем, ФИО1 ФИО10 не уплатил в установленный срок указанную задолженность.

В связи с уклонением ФИО1 ФИО11 от исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пени, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 1 Красноуральского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ от 06.04.2020 № 2а-1549/2020 о взыскании с ФИО1 ФИО12. недоимки и пени. Однако, в связи с поступившими от ФИО1 ФИО13. возражениями, судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 17.12.2020.

ФИО1 ФИО14 требования об уплате налогов № 283 не исполнил, срок истек 31.12.2019. 

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 12.05.2005 № 211-О указано, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией только факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Как установлено из материалов дела, административный ответчик ФИО1 ФИО15. являлся предпринимателем в 2019 году, в судебном заседании просил отказать в иске поскольку, в указанный период времени отбывал наказание в местах лишения свободы, соответственно осуществлять предпринимательскую деятельность не мог. Просил учесть, что находясь в местах лишения свободы, он не имел возможности прекратить свой статус предпринимателя, так как для этого необходимо представления ряда документов, предоставить которые в налоговый орган он не мог.

Суд считает доводы административного ответчика заслуживающими внимания.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно п. 1 указанной статьи (в редакции, действующей в спорный период) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов. В период с 01.01.2019 по 31.12.2019, который предъявлен ко взысканию, к таким обязательным документам относились:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документ об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

При этом пп. «в» п. 1 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) также предусматривал, что указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (в редакции, действующей в спорный период) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» среди прочего утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - форма N Р26001 – «Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности» (приложение № 15).

Согласно указанной формы для его заполнения физическое лицо должно было располагать сведениями о государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, дате регистрации, номере ИНН, данными основного документа, удостоверяющего личность гражданина, и т.д.

Также, п. 7 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установил, что представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 этого ФЗ. В частности, п. 1 и 1.1 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) среди прочего предусматривали, что документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно. 

Указанные положения закона означают, что документы, необходимые для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заполнялись по определенной форме и к их оформлению предъявлялись определенные требования. К тому же лицо, подающее эти документы в регистрирующий орган, должен был располагать необходимыми средствами для уплаты государственной пошлины.

Из материалов дела видно и установлено судом, что в 2019 году ФИО1 ФИО16. являлся индивидуальным предпринимателем, с 18.04.2018 по 31.12.2019 отбывал наказание в исправительной колонии и предпринимательскую деятельность не осуществлял. Следовательно, в местах лишения свободы истец хоть и обладал определенными гражданскими правами, но в этих условиях имел достаточно ограниченные возможности для уплаты соответствующей государственной пошлины, а также для оформления документов, которые были необходимы для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и не располагал достаточными сведениями, подлежащими внесению в эти документы, т.е. не мог надлежащим образом выполнить требования ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, в силу непреодолимых обстоятельств административный ответчик ФИО1 ФИО17 не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, что сделал через непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы. 

При таких обстоятельствах исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 ФИО18 о взыскании задолженности за нарушение законодательства о налогах и сборах – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А.Солобоева