Дело № 12-47/18

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении. 

21 июня 2018 г. г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда - Г.Л. Авджи

При секретаре - Н.М. Гайдидеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора МУП Шепсинского сельского поселения Туапсинский район «ДорБлагоустройство» ФИО1, на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 218 Туапсинского района от 22.05.2018 года по делу об административном правонарушении Генеральный директор МУП Шепсинского сельского поселения Туапсинский район «ДорБлагоустройство» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением Генеральный директор МУП Шепсинского сельского поселения Туапсинский район «ДорБлагоустройство» ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов сослался на то, что вменяемое правонарушение состоит в непредставлении в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения по форме СВЭ-М за ноябрь 2017 года главный бухгалтер передала по средствам электронной связи в УПФ РФ 06 декабря 2017 года, о чем имеется подтверждение. Согласно ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. УПФ РФ в Туапсинском районе Краснодарского края не нашли неточностей в данных сведениях, однако данные неточности обнаружила бухгалтер МУП ШСП ТР «ДорБлагоустройство» и незамедлительно после обнаружения 23.01.2018 года направила уточнения. Однако, из протокола №144 следует, что сведения по форме СВЭ-М за ноябрь 2017 года вообще не были предоставлены в указанный в законе срок, а предоставлены по электронным каналам связи 23.01.2018 года. Данные сведения не соответствуют действительности. Кроме того, функции по ведению бухгалтерского учета в финансово-хозяйственной деятельности возложены на главного бухгалтера МУП ШСП ТР «ДорБлагоустройствр» ФИО2, которая согласно п.5.2 должностной инструкции несет ответственность за своевременное и качественное обеспечение бухгалтерского учета. Таким образом, в силу закона главный бухгалтер исполняет административно-хозяйственные функции в МУП ШСП ТР «ДорБлагоустройство». Следовательно, за административные нарушения, допущенные при выполнении своих должностных обязанностей, он будет нести ответственность именно как должностное лицо. Поэтому, если в данном случае и имеется состав административного правонарушения, то виновным лицом будет являться главный бухгалтер как должностное лицо, ответственное за своевременную подачу сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В судебном заседании представитель МУП Шепсинского сельского поселения Туапсинский район «ДорБлагоустройство» ФИО2, действующая на основании доверенности, выданной Генеральным директором ФИО1, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила постановление об административном правонарушении от 22.05.2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из материалов дела 06.12.2017 года МУП ШСП «Дорблагоустройство» генеральным директором которого является ФИО1 в Управление Пенсионного Фонда РФ в Туапсинском районе по электронным каналам связи был направлен отчет по форме СВЭ-М за ноябрь 2017 года. Сведения были представлены по страховым отчислениям организации на количество сотрудников 56 человек. 23.01.2018 года также по электронным каналам связи в УПФ РФ от МУП ШСП «Дорблагоустройство» поступила дополняющая форма отчета СВЭ-М, где представлены сведения в отношении 1 сотрудника, то есть еще на одно застрахованное лицо, первоначально не указанное в исходной форме.

В связи с этим в отношении Генерального директора было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Факт совершения должностным лицом юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протокол ом об административном правонарушении № 144 от 30.03.2018 года; уведомлением о составлении протокола; актом о выявлении правонарушения от 01.02.2018 года; протоколом проверки от 23.01.2018 года; протоколом проверки отчетности от 24.01.2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 30.12.2016 года; списком почтовых отправлений.

Доводы заявителя о том, что выводы мирового судьи необоснованны, направлены на неверную трактовку закона, несостоятельны.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что мировым судьей полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверены их достоверность и допустимость.

Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора МУП ШСП «Дорблагоустройство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом мировым судьей правильно применены нормы материального права, которые приведены в принятом им постановлении. Так, согласно пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального /персонифицированного/ учета сведений о застрахованных лицах, страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ, в том числе и за представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Доводы жалобы о том, что Генеральный директор не является субъектом вменяемого правонарушения, а к административной ответственности надлежит привлечь главного бухгалтера как должностное лицо, ответственное за своевременную подачу сведений, были исследованы мировым судьей, им дана правовая оценка, которая является правильной. 

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая оценка, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. 

Учитывая изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 218 Туапсинского района от 22.05.2018 г. в отношении генерального директора МУП Шепсинского сельского поселения Туапсинский район «ДорБлагоустройство» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения. 

Судья