Дело № 12-457/2025 КОПИЯ

59RS0027-01-2025-003799-05 

РЕШЕНИЕ

г. Кунгур Пермский край 21 августа 2025 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Коцур Е.В., с участием потерпевшего ФИО3,

привлекаемого лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Кунгурский» ФИО5 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.07.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Кунгурский» ФИО5 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.07.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО3 в отношении ФИО4, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО3 обратился в суд с жалобой, просит определение отменить. 

Заявитель – потерпевший ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал.

ФИО4 в судебном заседании по доводам жалобы пояснений не дал.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, в судебном заседании не участвовало, извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав потерпевшего, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а, равно как и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, должно содержать указание на основания отказа или прекращения такого производства.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частей 1 - 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судьей установлено, 21.06.2025 в дежурную часть МО МВД России «Кунгурский» поступило сообщение ФИО3, о том, что в действиях ФИО4 усматриваются признаки самоуправства выразившееся в невозвращении долга (л.д. 7).

Указанное заявление было зарегистрировано в КУСП № 9762 от 21.06.2025 по нему проведена проверка, в ходе которой был опрошен ФИО4 На основании данных ФИО4 объяснений уполномоченным лицом сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лейтенантом полиции УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Кунгурский» ФИО5 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.07.2025 по заявлению ФИО3 в отношении ФИО4 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8). 

Между тем, как усматривается из материалов КУСП № должностным лицом не опрашивался потерпевший ФИО3, кроме того не был установлен и опрошен в качестве свидетеля социальный работник осуществляющая уход за ФИО6, по просьбе которой были приобретены лекарства и средства гигиены для отца ФИО4, не были взяты объяснения с ФИО7 который так же является свидетелем, вопрос о несущественности ущерба не выяснялся, что свидетельствует о том, что вывод об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных, был сделан без учета указанных доказательств, без их исследования и оценки.

Изложенное свидетельствует о том, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (определения) и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать существенным, в связи с чем, определение должностного лица подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Кунгурский» ФИО5 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.07.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить.

Материал проверки по заявлению ФИО3 возвратить на новое рассмотрение в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кунгурский».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в дело № 12-457/2025, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.