Дело № 12-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Сафакулево 22 августа 2019 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области от 05 августа 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно указанному постановлению 28 июля 2019 года в 15 часов 25 минут ФИО1, на 5 километре автодороги Сафакулево – Яланское Сафакулевского района Курганской области, управлял мотоблоком «ОКА», не имея права управления транспортным средством.

Исполняющий обязанности прокурора Сафакулевского района Шакиров И.Ф. обратился в Сафакулевский районный суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Протест мотивирован тем, что, исходя из понятия, сформулированного в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, мотоблок не относится к транспортным средствам, следовательно, ФИО1 водителем транспортного средства и, соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, не являлся. 

Помощник прокурора Сафакулевского района Курганской области Захаров А.Е. в судебном заседании поддержал протест в полном объеме.

Лицо, в отношении которое ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании с протестом прокурора согласился в полном объеме. 

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании полагала постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности законным и обоснованным и просила оставить его без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является водитель.

В соответствии с пунктом 1.2 «Правил дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее - ПДД), статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством); транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Механическим транспортным средством является транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

В силу Примечания к статье 12.1 КоАП РФ, под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Согласно пункту 1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения», в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также ГИБДД) или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, должны быть зарегистрированы механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы.

Государственная регистрация на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт, а также прицепов к ним осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Пунктом 2 данного постановления определено, что регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют подразделения ГИБДД, а тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, - органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора).

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков установлен «Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)», утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпрод России) 16 января 1995 года.

В соответствии с пунктом 1.4 указанных Правил государственной регистрации, учету в соответствии с данными Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации установлен в «Правилах допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» (далее - Правила допуска), которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года №796.

Исходя из положений упомянутых Правил допуска и Инструкции о порядке их применения, утвержденной Приказом Минсельхозпрода России от 29 ноября 1999 года №807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства), тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3, не относящиеся к автомототранспортным средствам. Допуск к управлению самоходными машинами, подразделяемыми в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления на категории «А», «В», «С», «D», «Е» и «F», подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) с соответствующими разрешающими отметками (пункты 3, 4).

Согласно руководству по эксплуатации мотоблок «ОКА» предназначен для выполнения сельскохозяйственных работ на приусадебных участках, в садах и огородах индивидуального пользования, его максимальная скорость менее 50 километров час. 

Таким образом, к транспортным средствам, подлежащим государственной регистрации, мотоблок не относится, самоходной машиной, на управление которой предоставляется специальное право, не является и, исходя из понятия, сформулированного в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, применительно к другим статьям главы 12 названного Кодекса, транспортным средством признано быть не может.

С учетом данного обстоятельства выводы должностного лица о том, что ФИО1, управляя мотоблоком, являлся водителем транспортного средства не имеющим права управления транспортным средством и, соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.

Ссылку представителя ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании на то обстоятельство, что решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2019 года №25 мотоблок классифицируется как трактор одноосный, в связи с чем ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, состоятельной признать нельзя, так как указанное решение установленный порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) не изменяет и принято не для целей законодательства о безопасности дорожного движения, а для целей регулирования порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В силу с пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО3 от 05 августа 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Протест исполняющего обязанности прокурора Сафакулевского района Курганской области удовлетворить. 

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО3 от 05 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд. 

Судья Рожин В.А.