ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 26 июля 2021 г. 

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В., 

при секретаре – Пласкеевой Е.Л.,

с участием:

представителя истца – помощника Тулунского межрайонного прокуратура Иркутской области Князева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1124/2021 по иску Тулунского межрайонного прокурора в защиту законных интересов Муниципального образования «Тулунский район» к ФИО1 об обязании произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков,

установил:

Тулунский межрайонный прокурор (далее также прокурор) обратился в суд в защиту законных интересов Муниципального образования «Тулунский район» к ФИО1 об обязании произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков.

В обоснование доводов иска прокурор указал, что ...... ФИО1 из корытных побуждений, находясь в лесном массиве, расположенном ****, умышленно незаконно спилил до прекращения роста .......... дерева породы берёза. Объём спиленной древесины породы берёза от преступных действий ФИО1 составлил .......... м?. 

При совершении преступления, предусмотренного .......... Уголовного кодекса Российской Федерации, ответчиком нарушены не только нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, но и нормы Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах, которые предусматривают очистку лесосек от порубочных остатков.

В нарушение указанных нормативных актов ФИО1 после совершения незаконной рубки лесных насаждений на месте незаконной рубки в **** оставлены порубочные остатки на площади .......... га, что способствует возникновению лесных пожаров, не отвечает требованиям безопасности в лесах, захламляет лесной массив. Данный факт подтверждается помимо материалов уголовного дела актом осмотра места незаконной рубки деревьев, составленным Тулунским лесничеством ......

Просил: обязать ФИО1, родившегося ...... в ****, проживающего по адресу: ****, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений на площади .......... га в **** от порубочных остатков путём сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3-х метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 м.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительным причинам, суд не располагает.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. 

Прокурор Князев Д.С. выразил согласие о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства, о чем представил суду соответствующее заявление. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица – министерства лесного комплекса Иркутской области, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представил. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокурор Князев Д.С. в полном объёме поддержал заявленные исковые требования.

Выслушав прокурора Князева Д.С., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. 

Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»).

Согласно первому принципу охраны окружающей человека среды, утверждённому Стокгольмской декларацией, принятой на Конференции ООН 16 июня 1972 г., человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и преамбулой Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. 

Под окружающей средой, согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

К природным объектам относятся естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Компоненты природной среды, природные объекты являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнением окружающей среды – поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

К основным принципам охраны окружающей среды относятся: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (абз. 1 – 3, 21 ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ).

К основным принципам лесного законодательства на основании п. п. 2 и 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах. При этом они обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами (ч. ч. 1, 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 и зарегистрированные в Минюсте России 29 декабря 2016 г. № 45041 (далее – Правила заготовки древесины от 13 сентября 2016 г. № 474).

Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993 с 1 января 2021 г. введены в действие новые Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила заготовки древесины от 1 декабря 2020 г. № 993) (зарегистрированы в Минюсте России 18 декабря 2020 г. № 61553).

Подпунктами «б, г, к» п. 12 Правил заготовки древесины от 13 сентября 2016 г. № 474 было предусмотрено, что при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Аналогичные нормы предусмотрены пп. «б, г» п. 12 Правил заготовки древесины от 1 декабря 2020 г. № 993.

В соответствии с пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины от 1 декабря 2020 г. № 993 не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Как указано в ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется не только правилами заготовки древесины, но и правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах от 20 мая 2017 г. № 607). С 1 января 2021 г. действуют Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2047 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах от 9 декабря 2020 г. № 2047). 

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах 20 мая 2017 г. № 607 было предусмотрено, что при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах от 9 декабря 2020 г. № 2047 в лесах не допускается:

а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды;

б) ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;

в) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

г) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

д) уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.

Правила пожарной безопасности в лесах в момент возникновения спорных правоотношений были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах от 30 июня 2017 г. № 417). С 1 января 2021 г. действуют Правила пожарной безопасности в лесах, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах от 7 октября 2020 г. № 1614).

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах от 30 июня 2017 г. № 417 запрещалось засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах от 7 октября 2020 г. № 1614 запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Пунктом 15(2) Правил пожарной безопасности в лесах от 30 июня 2017 г. № 417 предусматривалось, что в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Аналогичная норма предусмотрена п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах от 7 октября 2020 г. № 1614.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах от 30 июня 2017 г. № 417 было предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах от 7 октября 2020 г. № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах от 30 июня 2017 г. № 417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах от 7 октября 2020 г. № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (п. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Из материалов дела следует, что ...... ФИО1, находясь в лесном массиве, расположенном на расстоянии ****, категории – эксплуатационные леса, не имея на то специального разрешения, договора купли-продажи лесных насаждений, при помощи бензопилы марки .......... незаконно умышленно спилил до прекращения роста .......... сырорастущих дерева породы лиственница диаметром: .......... пня – .......... см, .......... пня – .......... см. Объём спиленной древесины породы берёза от преступных действий ФИО1 составлил .......... м?. Размер причинённого государственному лесному фонду ущерба – 12 525,03 рублей.

Факт незаконной рубки леса ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу ...... постановлением мирового судьи судебного участка *** г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области, и.о. мирового судьи судебного участка *** г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ......

Указанным постановлением уголовное преследование и уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. .......... Уголовного кодекса Российской Федерации, было прекращено, а он освобождён от уголовной ответственности в соответствии со .......... Уголовного кодекса Российской Федерации и .......... Уголовно-процессуального кодекса Российской в связи с деятельным раскаянием.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Частью 4 указанной нормы предусмотрено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно акту осмотра места незаконной рубки от ......, составленному комиссией в составе: начальника отдела по Будаговскому участковому лесничеству территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству и старшего инспектора территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тулунскому лесничеству, в **** очистка от порубочных остатков не произведена (порубочные остатки не уложены в кучи).

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, суд, исходя из представленных по делу доказательств, находит требования иска Тулунского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Тулунский межрайонный прокурор был освобождён от уплаты государственной пошлины в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

иск Тулунского межрайонного прокурора в защиту законных интересов Муниципального образования «Тулунский район» к ФИО1 об обязании произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать ФИО1, родившегося ...... в ****, проживающего по адресу: ****, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений на площади .......... га в **** от порубочных остатков путём сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3-х метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 м.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

ФИО1 вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

По истечении указанного срока решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева

Решение принято судом в окончательной форме 30 июля 2021 г.