Дело № 2-3256/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Наконечниковой И.В.

при секретаре Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО2, Комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула о признании удостоверения недействительным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула о признании удостоверения на семейное захоронение № от 26.09.2017г., выданного Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула ФИО2, недействительным; возложении обязанности на ФИО2 освободить проход между рядами участков земли для захоронения умерших и привести его в соответствие с п.4.6 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 №447, взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, является дочерью ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ., похороненных на территории кладбища, расположенного в микрорайоне Затон ..... Родители истца похоронены рядом, на их могилах расположены надмогильные сооружения (надгробия), которые огорожены. Рядом с ограждением были смонтированы скамья и стол для поминания. В одном ряду с родителями истца похоронен ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ. 18.08.2017г. истец обнаружила, что могила ФИО6 огорожена ограждением размерами 4,2х3,0 м., что является нарушением п.2.13 Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города Барнаула. В результате чего оказался загороженным проход между земельным участком, где захоронен ФИО6, и соседним рядом участков, был перекрыт проход между рядами к могиле родителей истца. При обращении истца в МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула с просьбой решить вопрос об уменьшении размера оградки могилы ФИО6, сотрудник подтвердил факт нарушения законодательства при ограждении могилы ФИО6. Однако, согласно письменного ответа от 28.09.2017г. №, размеры захоронения составляют 4,2х3 м., т.е. меньше, чем предусмотрено действующим законодательством. Истец полагает, что отсутствие прохода между рядами ограничивает доступ истца к могиле родителей. 

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме, пояснив, что заказала 20 мая 2019 г. оградку для могил родителей размером 2,4 на 3 метра, проход уменьшится после установки оградки. 

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что права истца не нарушены, имеется другой проход с другой стороны могилы ФИО6.. 

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Считает, что права истца не нарушены. В решении БГД об утверждении положения установлено, что проходы должны быть 50 см. Проходы к захоронению родителей истца составляют более 50 см., истец имеет доступ с трех сторон. 

Представитель третьего лица МУП «Специализированная похоронная служба г. Барнаула» ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что в действиях ответчиков отсутствуют нарушения. Истцом неверно избран способ защиты в отношении удостоверения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является дочерью ФИО4, умершего 19.02.2007г., и ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ., похороненных на территории кладбища, расположенного в микрорайоне .... ..... Родители истца похоронены рядом, на их могилах расположены надмогильные сооружения (надгробия), которые огорожены. 

В одном ряду с родителями истца похоронен ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2, супругой умершего ФИО6, подано заявление на предоставление земельного участка для создания семейного захоронения на троих человек, которое поступило в комитет 20.09.2017г. 

ФИО2 выдано удостоверение на семейное захоронение № от 26.09.2017г. 

Из ответа комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула от 31.10.2017г. следует, что специалистом комитета совместно с работниками МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула произведен выезд на место захоронения ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре выявлено следующее: 

-установлена ограда указанного захоронения размером 3х4,2 м.;

- имеются проходы между рядами 0,5 и 0,9 м.;

- не выявлено наличие столика и скамейки за могилой ФИО5 и ФИО4

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон) под местами погребения понимается отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами; захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно статье 18 Закона, общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ "О погребении и похоронном деле", организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу ст. 21 Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

Решением Барнаульской городской Думы №447 от 28.02.2011г. было утверждено Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Барнаула. 

Для захоронения гроба с телом умершего предоставляется земельный участок размером 5 кв.м. (2,5х2) (п.2.13 Положения). 

Для семейных захоронений предоставляется участок земли следующих размеров: -3х5 м. для трех захоронений ( п.3.4 Положения).

Проходы между рядами участков земли для захоронения умерших должны составлять не менее 0,5 метра (п.4.6 Положения).

Согласно п.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка для создания семейного захоронения», утвержденного приказом председателя комитета от 17.05.2017г. решение об отказе в предоставлении земельного участка для создания семейного захоронения принимается в случае: отказа заявителя от земельных участков, предложенных Комитетом; предоставления заявителем неполного пакета документов, перечень которых определен в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего раздела Регламента; намерение заявителя получить земельный участок более чем для пяти захоронений; несоответствия размера земельного участка, указанного заявителем, требованиям, установленным п. 2.15 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 447. 

Размеры семейного захоронения П-вых составляют 4,2х3 м., то есть меньше, чем предусмотрено действующим законодательством (3х5), что подтверждается ответом комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула от 31.10.2017г., направленным ФИО1 на обращение в комитет Кроме того, имеются проходы между рядами 0,47 и 0,77 м.. Данные факты не оспаривались сторонами при рассмотрении дела, подтверждается представленной схемой.

Таким образом, при захоронении ФИО6 и выдаче удостоверения на семейное захоронение на 3 человек, соблюдены требования Положения о семейном захоронении и Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка для создания семейного захоронения», утвержденного приказом председателя комитета от 17.05.2017г. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Довод истца о том, что фактическое расположение ограды ФИО6 является нарушением ее прав, суд отклоняет, поскольку захоронение ФИО6 рядом с родственниками истца прав истца ни каким образом не нарушает, у нее имеется проход к могиле родителей со стороны дороги с другой стороны могилы ФИО6.. В связи с чем у суда отсутствуют основания для признания недействительным удостоверения на семейное захоронение № от 26.09.2017г., выданного комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула ФИО2, заявленное истцом требование удовлетворению не подлежит.

По требованию истца об освобождении прохода между рядами участков земли для захоронения умерших, приведении его в соответствии с Положением (п.4.6), суд исходит из того, что захоронение супруга ответчика в части размеров ограждения земельного участка произведено без нарушения действующего законодательства о погребении и похоронном деле, размеры семейного захоронения соответствуют размерам, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на территории города Барнаула, в связи с чем приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО2 права истца не нарушены. 

Довод истца об отсутствии свободного доступа к могилам ее умерших родственников суд считает несостоятельным, не подтвержденным материалами дела.

Из пояснений истца и представленных документов следует, что истцом 20 мая 2019 г. (в процессе рассмотрения спора) заказана ограда размером 2,4 на 3 метра (при норме на одного с правом захоронения еще одного – 2,5 на 2 метра). По схеме истца сейчас ограда имеет размер 2,6 на 2,4 метра. Таким образом, истец желает установить ограду большего размера, сократив проход между могилами родителей истца и супругом ответчика на 0,4 метра. С учетом того, что сейчас проход составляет 0,77 метра, после установки оградки ширина прохода составит 0,33 метра, что не соответствует требованиям законодательства.

Таким образом, действия истца направлены на уменьшение ширины прохода к могиле своих родителей.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом. 

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований к ФИО2 об освобождении прохода между рядами участков земли для захоронения умерших, приведении его в соответствии с Положением (п.4.6),

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании государственной пошлины, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова

УИД 22RS0068-01-2019-002751-59