К делу № 2-5561/19

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истец в 1993 году принял наследство после смерти матери ФИО2, находящееся по адресу: 

<

адрес>, состоящее из жилого дома литер «С», общей площадью 184,4 кв.м.

Истец указал, что примерно в 1999 году для улучшения жилищно-бытовых условий своими силами и за свой счет, но без учения специальных разрешений, им была произведена реконструкция жилого дома литер «С» путем строительства пристройки литер «с3», общей площадью – 9,5 кв.м., и в 2015г. пристройки литер «С4», общей площадью – 46,8 кв.м.

Истец указал, что в результате выполненной реконструкции общая площадь жилого дома литер «С» увеличилась и составляет 237,20 кв.м. 

Истец указал, что в июне 2019 года он обратился в Администрацию г. Таганрога с заявлением о сохранении жилого дома литер «С» в реконструированном состоянии. Согласно ответа Комитета по архитектуре и градостроительству в компетенцию органов местного не входит право сохранять самовольно возведенные и реконструированные объекты, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию и разъяснили нововведения механизма легализации строения в порядке ст. 222 ГК РФ.

Истец ссылается на заключение № от 22.05.2019 года эксперта-консультанта ФИО3 согласно которому на момент обследования 08.05.2019г. реконструированный одноэтажный жилой дом литер «С, п/С, С1, С3», с одноэтажной пристройкой литер «С4», расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.1330-2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 20.13330.2016 «СНиП» 2.01.07.-85* Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-214 «Надежность строительных конструкций и оснований» ФЗ РФ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находятся в работоспособном техническом состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Ссылаясь на положение ст. ст. 8, 218, 222 ГК РФ, ст. 29 ЖК РФ истец просит суд сохранить жилой дом литер «С, п/С, С1, С3, С4, с2» в реконструированном состоянии общей площадью 237,20кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление о рассмотрении спора в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.01.2019 года является собственником жилого дома площадью 184,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник и иной законный владелец земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 05.04.2019 года в состав объекта входят: литер «С, С1, С4, С3, п/С, с2» жилой дом. На литер «С3», литер «С4» документы не предъявлены. Жилой дом литер «С» реконструирован, разрешительные документы не предъявлены.

В ходе судебного заседания было установлено, что истцом была произведена реконструкция жилого дома литер «С, С1, С4, С3, п/С, с2», в результате чего площадь жилого дома изменилась и составляет 237,20 кв.м.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением специалиста ФИО3 № от 22.05.2019 года реконструированный двухэтажный жилой дом литер «С, п/С, С1, СЗ», с одноэтажной пристройкой литер «С4» и навесом литер «с2», расположенный по адресу: 

<

адрес>, по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям (при условии устройства окна в котельной), санитарным нормам, противопожарным требованиям в отношении конструктивных элементов здания и расположению на земельном участке по отношению к строениям (сооружениям) домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует нормам СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону РФ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» и сборнику УПВС №4. В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. № (с изменениями от 29.03.2019г. №), земельный участок по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне Ж4 (зона жилой застройки смешанной этажности - индивидуальными и малоэтажными жилыми домами). Согласно проведенного обследования реконструированный жилой дом литер «С, п/С, С1, С3, С4, с2» по 

<

адрес> размещен без нормативного отступа (3,0 м) по санитарно-бытовым условиям от границ смежества с соседними земельными участками №, № по 

<

адрес>. Как усматривается из предоставленных документов - Акта МВК ЦТУ от 19.03.1993г. о приемке дома в эксплуатацию и Решения заседания межведомственной комиссии ЦТУ от 19.03.1993г., первоначальная застройка двухэтажного жилого дома литер «С, с» осуществлялась в период 1985-90г. согласно проекту, разработанному АПМ-2. На момент обследования 08.05.2019г. реконструированный двухэтажный жилой дом литер «С, п/С, С1, С3» с одноэтажной пристройкой лит. «С4», расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.1330-2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», ФЗ РФ « 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1 было получено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства п. 16, 17 ст. 55 ГрК РФ, администрацией города Таганрога разрешение на строительство (реконструкцию) или уведомление о соответствии параметров, планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, не выдавалось. Отступ от границы смежного земельного участка до возведенного жилого дома менее 3-х м., что не соответствует предельным параметрам, которые установлены правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог». Отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (технический план объекта индивидуального жилищного строительства). Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденными Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» установлено ограничение в использовании земельного участка: Объект капитального строительства планируется к вводу в эксплуатацию в границах охранной зоны объекта археологического наследия в соответствии Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проекты проведения землеустроительных, земляных строительных и иных работ в зонах охраны подлежат согласованию с Государственными органами охраны объектов культурного наследия (Министерство культуры РО).

Однако, как видно из материалов дела, не представлены доказательств нарушения прав и законных интересов муниципального образования, а также третьих лиц существованием спорного объекта в реконструированном виде, также не представлено доказательств нарушения требований СНиП и наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «С, С1, С4, С3, п/С, с2» в реконструированном состоянии не имеется, так как жилой дом литер «С, С1, С4, С3, п/С, с2», расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в работоспособном технической состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «С, С1, С4, С3, п/С, с2» общей площадью 237,2 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «С, С1, С4, С3, п/С, с2» общей площадью 237,2 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2019 года.